淮北與徐州緣何“地緣相近、人緣相親”

如何搶抓長三角一體化戰(zhàn)略機遇？近年來，三省一市所轄各地市“八仙過海、各顯神通”?；幢?，自然也不例外。市委、市政府提出：積極對接長三角優(yōu)質(zhì)資源，加大與淮海經(jīng)濟區(qū)核心城市聯(lián)動協(xié)作，加快制度、資源、資本、人才的互融互通。2019年，出臺了推進長三角一體化發(fā)展淮北行動方案。按照此戰(zhàn)略，淮北加大與徐州等地的經(jīng)貿(mào)往來。兩地高層進行了互訪，建立了經(jīng)濟協(xié)調(diào)機制。但與其他城市相比，淮北與徐州的經(jīng)貿(mào)、文化往來，是“有溫度、無熱度”。這其中，原因是多方面的。但我們翻開歷史來看，兩地無論是地緣，還是人緣，都源遠流長?？梢哉f，淮北與徐州地緣相近、人緣相親、密不可分。數(shù)千年來，雖歷經(jīng)滄桑、盛衰更迭、隸屬遷異，卻始終延續(xù)著密切的人際往來、經(jīng)濟交流和社會聯(lián)系。

俗話說：遠親不如近鄰。近期，市委黨史和地方志研究室通過查閱大量歷史資料，對兩地的歷史地理進行梳理分析。在此過程中，我們深深地感到，主動對接徐州，與強者共舞，對于加快淮北轉型崛起具有積極意義。我們也希望通過此文能給市委、市政府決策提供一點歷史借鑒與啟示。

一、古代淮北與徐州同根同源

1.自古徐淮一家。夏禹治水時全國疆域分為九州，“徐州”列為其一。我國首部地理史籍《尚書·禹貢》載：“海岱及淮惟徐州。”可見古代徐州作為古代區(qū)劃北起泰山、南至淮河、西抵濟水、東止黃海，今之淮北市境屬徐州。夏商周時期，相城仍屬徐州所轄。秦始皇二十六年（前221年）在今相城和臨渙鎮(zhèn)分設相縣、铚縣，同屬泗水郡。高祖四年（前203年）改泗水郡為沛郡，郡治仍在相城。漢朝設梧縣（今杜集區(qū)石臺鎮(zhèn)梧桐村），東漢時改屬彭城郡。東晉太元八年（383年），相縣改屬徐州。晉末，改徐州為北徐州，沛郡及相縣屬北徐州。南北朝時，相縣歸劉宋，屬徐州沛郡，南朝宋承初三年（422年），北徐州徑稱徐州，相縣仍之。宋泰始二年（466年），徐州沛郡及相縣入北魏。

隋朝，本地分屬彭城郡蕭縣、符離縣、蘄縣和譙郡臨渙縣。唐宋元明清，隸屬變化不大，境內(nèi)分屬徐州蕭縣、宿州符離縣。民國時期，市境分屬安徽省宿縣和江蘇省蕭縣。1955年4月，為治理洪澤湖需要，原本屬于江蘇省徐州的蕭縣和碭山縣劃給了安徽省。

2.徐淮山水相連。淮北西部山脈屬云龍山余脈，被淮北人們視為母親山的相山，自徐州蜿蜒而來。北起杜集區(qū)段園鎮(zhèn)東北祁村，南止于相山區(qū)渠溝鎮(zhèn)，自東北向西南延伸。主要有義安山、苗山、程蔣山、相山等，最高山峰相山342米。義安山，古稱大彭山，相傳彭祖于此建大彭國。（《徐州史志》）閘河發(fā)源于徐州十八里屯廢黃河南，流經(jīng)今江蘇銅山、蕭縣、淮北、宿州，入宿稱股河，在王家閘口匯入濉河，全長72.36公里。

龍河，清代稱龍山河，源于徐州市睢寧中部黃河故道南堤，南經(jīng)龍集至杜集區(qū)段園鎮(zhèn)祁村、蕭縣，至段園鎮(zhèn)孫土樓的劉莊北入市境。解河（溝）是龍河支流，發(fā)源于銅山縣，流經(jīng)段園鎮(zhèn)北部，蕭縣龍城鎮(zhèn)，后于黃橋，匯入龍河。

岱河（岱山河）發(fā)源于徐州銅山縣南經(jīng)蕭縣。龍河、岱河在原相山區(qū)任圩鄉(xiāng)雙莊匯流后稱龍岱河，在烈山區(qū)宋疃鎮(zhèn)陳路口匯入濉河，全長14.7公里，市境內(nèi)長3.4公里。

3.徐淮文化相似。徐州是漢高祖劉邦故里，是漢文化的發(fā)源地，有“兩漢文化看徐州”之稱，其中漢畫像石、兵馬俑、漢墓最具代表性。漢畫像石是漢代特有的藝術形式，以石為材，將現(xiàn)實生活、歷史故事等并陳共處，生動再現(xiàn)了漢代社會生活的各個方面?；幢笔且孕熘轂橹行牡臐h文化的重要組成部分。1984年，淮北市首次在杜集區(qū)南山村附近發(fā)現(xiàn)了漢畫像石，隨后，又先后發(fā)現(xiàn)了“車馬出行圖”“后羿射日圖”等二十多塊珍貴的漢畫像石?；幢睗h畫像石題材廣泛、內(nèi)容豐富，具有較高的研究價值?；幢笔谐闪⒘藵h畫像石研究會，編印了《淮北漢畫像石研究》。2015年11月18日，淮北市杜集區(qū)南山漢文化博物館開館。淮北市發(fā)現(xiàn)了大量的漢墓，其中古城漢墓是皖北境內(nèi)規(guī)模最大的東漢墓，為全國重點文物保護單位。

二、近現(xiàn)代淮北與徐州人緣相親

1.淮北徐州人民有著并肩戰(zhàn)斗的光榮傳統(tǒng)。

新民主主義革命時期，淮北地區(qū)黨團組織創(chuàng)始人朱務平（濉溪縣臨渙人）在徐州接受馬克思主義，并參與創(chuàng)建了徐州、淮北地區(qū)的黨團組織（1925年6月，朱務平參與組建徐州第一個地方黨組織——中共徐州支部，隨后任徐海蚌特委委員），播下了革命火種。抗日戰(zhàn)爭時期，中國共產(chǎn)黨在徐淮土地上建立了湖西、淮北革命根據(jù)地，許多淮北優(yōu)秀兒女立下了不朽的功績。其中，淮北籍早期革命家王香圃（后改名李廣德，烈山區(qū)古饒鎮(zhèn)喬店孜人）1942年任中共徐北中心縣(沛縣)委書記、1943年任沛縣、銅山、蕭縣、豐縣四縣中心縣委書記；淮北籍開國將軍趙匯川（濉溪縣孫疃鎮(zhèn)趙莊人）參與領導創(chuàng)建了邳睢銅根據(jù)地。在黨的領導下，淮北人民與徐州人民一道，取得了抗日戰(zhàn)爭的偉大勝利。

舉世聞名的淮海戰(zhàn)役在以徐州為中心、東起海州、西到商丘、北抵臨城、南達淮河的廣大地區(qū)進行，淮北、徐州同為淮海戰(zhàn)役主戰(zhàn)場。戰(zhàn)役的第一、二階段，分別在徐州邳縣的碾莊和淮北市濉溪縣雙堆集進行。期間，淮海戰(zhàn)役總前委駐在濉溪縣臨渙文昌宮和小李家，總前委成員粟裕率華東野戰(zhàn)軍指揮部駐淮北市烈山區(qū)草廟和相城孟圩孜?；幢薄⑿熘萑嗣裨邳h的領導下，并肩戰(zhàn)斗，為淮海戰(zhàn)役的勝利作出了歷史性貢獻。

2.徐州大力支援淮北建設。

徐州支援淮北煤田開發(fā)。1957年，淮北煤田大開發(fā)尚處于籌備階段。在煤炭部統(tǒng)一安排下，本著全國一盤棋的指導思想，徐州煤炭基建局建井公司首先開進淮北煤田，是首家來到淮北的專業(yè)建井隊伍。11月28日，由徐州煤礦基建局第三建井公司承建的烈山斜井破土動工。隨后，1958年8月上旬，徐州煤礦基本建設局第二和第一建井公司的一個工區(qū)，進入開發(fā)礦區(qū)的施工現(xiàn)場。第三建井公司駐烈山，負責烈山斜井和土型、楊莊等井口；第二建井公司駐扎在高岳，負責張大莊、皇后窯、朱莊、蔡王莊等井口；第一建井公司的一個工區(qū)負責淮北礦區(qū)北部的袁莊井口。在人力、物力、技術等方面，有力支援了淮北煤田的開發(fā)建設。

徐州支援淮北電力建設。煤炭開發(fā)離不開電力，而徐州是距離淮北最近的較大型城市。1957年秋，淮北市第一條輸電線路徐閘線（徐州彭場變電所至閘河變電所）開工，由煤炭部門建設。1958年10月竣工，先以35千伏運行，線路全長54.84公里。該線引入徐州電源，向淮北袁莊礦、沈莊礦和蕭縣城區(qū)供電。1957年，由水利電力部徐州電業(yè)局建設的閘河變電所開工，1958年10月投運。安裝主變壓器2臺，總容量為5600千伏安，向閘河煤礦供電，由淮北礦務局管理，是淮北市第一座變電所。上世紀70年代，在淮北發(fā)電廠建設過程中，徐州電力系統(tǒng)也提供了大力協(xié)助。

三、近年來淮北與徐州聯(lián)系緊密

改革開放以后，隨著交通的便捷，淮北市與徐州市兩地之間人員往來頻繁，聯(lián)系日益緊密，交往合作涉及到政治經(jīng)濟社會文化等很多方面。

1.地緣優(yōu)勢明顯。淮北是距徐州最近的地級市?；幢笔械摹帮w地”杜集區(qū)段園鎮(zhèn)，地處蘇皖兩省三（市）縣結合部，距離徐州云龍湖景區(qū)僅6公里、距離徐州地鐵1號線路窩站僅4公里，是淮北市對接徐州發(fā)展的“橋頭堡”?！痘幢笔行滦统擎?zhèn)化發(fā)展規(guī)劃（2017—2025年）》提出：形成南北向聯(lián)動皖蘇發(fā)展軸，含段園、朔里、石臺鎮(zhèn)三鎮(zhèn)。淮北打造“皖蘇發(fā)展軸”，依托段園鎮(zhèn)融入徐州都市圈。

2.交通日益便捷。公路交通方面，淮北與徐州間除311國道外，高速公路有連霍、合徐相連。20世紀60年代，為開發(fā)閘河煤田所建的符夾﹙符離集至夾河寨﹚鐵路，將淮北與徐州連成一線。尤其是，2017年12月淮北高鐵開通后，乘坐高鐵只需20分鐘即可直達徐州，大大縮短了兩地之間的距離?；幢本嘈熘萦^音機場90公里，2010年10月，徐州觀音機場淮北市候機樓開業(yè)。作為國家重點交通樞紐的徐州，具有鐵路、機場、公路等交通設施方面明顯優(yōu)勢，每日都吸引成千上萬淮北人選擇從徐州轉道出行。

3.人員往來頻繁?；幢迸c徐州的民間往來頻繁。徐州是淮海經(jīng)濟區(qū)規(guī)模最大、實力最強的城市，主城區(qū)建成區(qū)面積和城市綜合功能大幅領先區(qū)域內(nèi)其他城市，在購房置業(yè)、就醫(yī)上學、消費購物等方面對淮北有較強吸引力。高層往來不斷。2018年11月21日，徐州市委書記、市人大常委會主任周鐵根率徐州市代表團來淮北市參觀考察。兩市就推進淮海經(jīng)濟區(qū)核心城市協(xié)同發(fā)展進行磋商并達成共識。12月4日，市委書記、市人大常委會主任黃曉武率淮北市黨政代表團赴徐州市考察。12月9日，淮海經(jīng)濟區(qū)協(xié)同發(fā)展座談會在徐州召開。包括徐州、淮北在內(nèi)的10個城市共同簽署《淮海經(jīng)濟區(qū)協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》。2019年11月14日至15日，第二屆淮海經(jīng)濟區(qū)協(xié)同發(fā)展座談會在淮北市召開。

4.經(jīng)貿(mào)合作擴大。近年來，徐州對淮北工業(yè)投資額達數(shù)十億元。徐州海關、徐州保稅區(qū)、徐州鐵路系統(tǒng)也給予淮北企業(yè)很多相關便利。目前，在淮北市的徐資企業(yè)有100多家，徐州籍企業(yè)家、工作人員1萬余人，金鑫電動車、衛(wèi)嘉健康科技等徐州投資項目落戶杜集并建成投產(chǎn)。杜集經(jīng)濟開發(fā)區(qū)投資建設徐州工程機械產(chǎn)業(yè)園項目，計劃總投資30億元，主要承接徐州產(chǎn)業(yè)轉移，加強淮北與徐州的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系。目前，已洽談入駐企業(yè)近20家。杜集區(qū)已成為徐州在安徽投資的首選地。