淮北市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)淮北市政務(wù)新媒體管理暫行辦法的通知

淮政辦秘〔2023〕14號(hào)

濉溪縣、各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《淮北市政務(wù)新媒體管理暫行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

2023年4月17日         

淮北市政務(wù)新媒體管理暫行辦法

第一章 總  則

第一條  為規(guī)范全市政務(wù)新媒體建設(shè)和應(yīng)用管理，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)政務(wù)新媒體健康有序發(fā)展的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕123號(hào)）、《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)政務(wù)新媒體運(yùn)營(yíng)與監(jiān)管機(jī)制建設(shè)的通知》（皖政辦秘〔2021〕114號(hào)）等精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱政務(wù)新媒體，是指各級(jí)行政機(jī)關(guān)、承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，在微博﹑微信等第三方平臺(tái)上開設(shè)的政務(wù)賬號(hào)或應(yīng)用，以及承載信息發(fā)布任務(wù)的應(yīng)用程序（含小程序）等。

第三條  政務(wù)新媒體工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開和優(yōu)化政務(wù)服務(wù)的決策部署，立足政務(wù)新媒體功能定位，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃、明確管理體制和工作機(jī)制，規(guī)范運(yùn)營(yíng)管理，強(qiáng)化常態(tài)監(jiān)管，推進(jìn)政務(wù)新媒體規(guī)范、創(chuàng)新、融合發(fā)展，建設(shè)利企便民、亮點(diǎn)紛呈、人民滿意的“指尖上的網(wǎng)上政府”。

第四條  政務(wù)新媒體是新時(shí)期新形勢(shì)下政府及其部門全面推進(jìn)政務(wù)公開、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、凝聚社會(huì)共識(shí)、創(chuàng)新社會(huì)治理的新平臺(tái)新陣地。主要任務(wù)是發(fā)布各類政務(wù)信息、服務(wù)信息，開展政策解讀、深化政民互動(dòng)，提供便民服務(wù)、回應(yīng)社會(huì)關(guān)切、收集社情民意。

第二章 管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)

第五條  淮北市人民政府辦公室是全市政務(wù)新媒體工作的主管單位，負(fù)責(zé)政務(wù)新媒體的管理考核。管理考核包括政務(wù)新媒體的開通、關(guān)停、認(rèn)證、互動(dòng)、每月通報(bào)、年度考核等工作?？h區(qū)人民政府辦公室，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)是本地本部門政務(wù)新媒體工作管理的直接責(zé)任單位。

第六條  政務(wù)新媒體主辦單位按照“誰(shuí)開設(shè)、誰(shuí)主辦”的原則確定，履行建設(shè)開辦、組織保障、信息發(fā)布、安全管理、保密審查等職責(zé)。主辦單位可指定內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或委托其他專門機(jī)構(gòu)作為承辦單位，具體落實(shí)主辦單位的有關(guān)要求，承擔(dān)政務(wù)新媒體平臺(tái)建設(shè)維護(hù)、安全防護(hù)，以及內(nèi)容發(fā)布、審核檢查和推廣傳播等日常運(yùn)行保障工作。

第七條  政務(wù)新媒體主辦單位應(yīng)將政務(wù)新媒體發(fā)展作為一項(xiàng)重要工作內(nèi)容，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確主要領(lǐng)導(dǎo)為“第一責(zé)任人”和分管領(lǐng)導(dǎo)為“直接責(zé)任人”；建立健全開辦、運(yùn)維、應(yīng)用、監(jiān)管等機(jī)制，理順工作關(guān)系，減少職能交叉。

第八條  各級(jí)政務(wù)新媒體要按照主管主辦和屬地管理原則，接受黨委宣傳、網(wǎng)信部門的有關(guān)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第三章 運(yùn)維管理

第九條  原則上縣（區(qū)）人民政府、市政府各部門應(yīng)開辦政務(wù)新媒體，其他單位可根據(jù)工作需要規(guī)范開設(shè)。一個(gè)單位原則上在同一第三方平臺(tái)只開設(shè)一個(gè)政務(wù)新媒體賬號(hào)。

第十條  政務(wù)新媒體名稱應(yīng)簡(jiǎn)潔規(guī)范，與主辦單位工作職責(zé)相關(guān)聯(lián)，并在公開認(rèn)證信息中標(biāo)明主辦單位規(guī)范全稱，主辦單位在不同平臺(tái)上開設(shè)的政務(wù)新媒體名稱原則上應(yīng)保持一致。

第十一條  全市政務(wù)新媒體實(shí)行分級(jí)備案制度，開辦、變更、關(guān)停、注銷應(yīng)填寫《淮北市政務(wù)新媒體登記備案表》。各級(jí)政府部門開辦、變更、關(guān)停、注銷政務(wù)新媒體的應(yīng)向同級(jí)政府政務(wù)新媒體主管單位備案。縣（區(qū)）政府辦公室開辦、變更、關(guān)停、注銷政務(wù)新媒體的，應(yīng)向市政府辦公室備案。

第十二條  凡開辦政務(wù)新媒體，均應(yīng)當(dāng)具備與工作相適應(yīng)的組織、人員和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障。原則上應(yīng)成立運(yùn)營(yíng)管理專班，明確主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，有內(nèi)容編輯、審核人員和技術(shù)保障人員。

第十三條  政務(wù)新媒體賬號(hào)因工作原因確需變更的，經(jīng)市政府辦公室審核同意后，應(yīng)于3個(gè)工作日內(nèi)在第三方平臺(tái)進(jìn)行變更并在全國(guó)政務(wù)新媒體報(bào)送平臺(tái)同步變更。

第十四條  政務(wù)新媒體賬號(hào)因工作原因確需關(guān)停的，經(jīng)市政府辦公室審核同意后，主辦單位需發(fā)布關(guān)停公告，公告時(shí)間不少于15個(gè)工作日。注銷完成后1個(gè)工作日內(nèi)向市政府辦公室報(bào)備，并在全國(guó)政務(wù)新媒體報(bào)送平臺(tái)中提交注銷申請(qǐng)。

第十五條  對(duì)出現(xiàn)“休眠”“僵尸”及導(dǎo)致重大輿情事件的政務(wù)新媒體要堅(jiān)決關(guān)停；對(duì)功能相近、用戶關(guān)注度和利用率低的政務(wù)新媒體要清理整合；確屬無(wú)力維護(hù)的要堅(jiān)決關(guān)停。

第四章 內(nèi)容保障和功能建設(shè)

第十六條  各級(jí)政務(wù)新媒體應(yīng)遵循新媒體發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持正確導(dǎo)向，緊扣時(shí)代脈搏，立足政務(wù)政情，緊貼民生民情，堅(jiān)守主責(zé)主業(yè)，傳遞黨和政府聲音，弘揚(yáng)主旋律，傳播正能量，辦好群眾實(shí)事，努力打造更加權(quán)威的信息發(fā)布和解讀回應(yīng)平臺(tái)、更加便捷的政民互動(dòng)和辦事服務(wù)平臺(tái)。

第十七條  各級(jí)政務(wù)新媒體主辦單位應(yīng)建立健全信息發(fā)布審核制度，規(guī)范信息發(fā)布流程，嚴(yán)格執(zhí)行“三審制”，嚴(yán)格把關(guān)發(fā)布內(nèi)容，明確審核主體、審核程序，實(shí)行分級(jí)分類審核、先審后發(fā)。

一般信息內(nèi)容的審核發(fā)布，經(jīng)政務(wù)新媒體編輯人員審核后按程序由主辦單位分管領(lǐng)導(dǎo)審定簽發(fā)；重要信息及重大敏感事件或全局性的重大信息由主辦單位主要領(lǐng)導(dǎo)審定簽發(fā)。對(duì)涉及本地的重大事件、群體性事件、災(zāi)情疫情等突發(fā)或敏感信息，嚴(yán)禁未經(jīng)審核或授權(quán)擅自發(fā)布。

第十八條  政務(wù)新媒體信息的發(fā)布，應(yīng)當(dāng)采取符合新媒體特點(diǎn)和群眾喜聞樂(lè)見的表達(dá)方式，確保準(zhǔn)確權(quán)威、語(yǔ)義明確、語(yǔ)言規(guī)范、發(fā)布及時(shí)，與政府網(wǎng)站所載信息同根同源。不得發(fā)布違反國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的及其他不宜公開的信息。原則上每期信息推送間隔不得超過(guò)7天。

第十九條  政務(wù)新媒體發(fā)布的信息涉及公民個(gè)人隱私的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)公民個(gè)人信息保護(hù)法律法規(guī)；除懲戒公示、強(qiáng)制性信息披露外，應(yīng)經(jīng)去標(biāo)識(shí)化技術(shù)性處理。

第二十條  嚴(yán)格規(guī)范轉(zhuǎn)載發(fā)布行為。凡轉(zhuǎn)載發(fā)布的信息，均應(yīng)注明來(lái)源，保證來(lái)源可追溯，不得篡改標(biāo)題原意和信息內(nèi)容。各級(jí)政務(wù)新媒體應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)載黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府發(fā)布的、需要社會(huì)公眾周知的重要政策信息。各級(jí)政務(wù)新媒體原則上只轉(zhuǎn)載黨和政府以及有關(guān)主管單位確定的稿源單位發(fā)布的信息。

第二十一條  鼓勵(lì)各級(jí)政務(wù)新媒體開通辦事服務(wù)功能，重點(diǎn)推動(dòng)與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的公共服務(wù)和民生服務(wù)事項(xiàng)。凡開通并提供辦事服務(wù)功能的，均應(yīng)依托安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)淮北分廳進(jìn)行建設(shè)，做好辦事入口的匯聚整合和優(yōu)化，確保政務(wù)新媒體各項(xiàng)辦事服務(wù)信息與政府網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)大廳線上線下服務(wù)融合通聯(lián)、數(shù)據(jù)互聯(lián)共享，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)同源、服務(wù)同根、一次認(rèn)證、一網(wǎng)通辦。

第二十二條  縣（區(qū)）政府、各相關(guān)部門應(yīng)將政務(wù)新媒體作為突發(fā)公共事件信息發(fā)布和政務(wù)輿情回應(yīng)的重要平臺(tái)。對(duì)涉及本地本部門的重大突發(fā)事件，應(yīng)按程序及時(shí)發(fā)布回應(yīng)信息。對(duì)社會(huì)公眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，應(yīng)邀請(qǐng)有關(guān)業(yè)務(wù)部門正面回應(yīng)。

第二十三條  各級(jí)政務(wù)新媒體應(yīng)暢通在線互動(dòng)渠道，根據(jù)工作需要完善留言評(píng)論、在線訪談、征集調(diào)查、咨詢投訴等互動(dòng)交流欄目，走好網(wǎng)上群眾路線；依法依規(guī)與群眾開展有效互動(dòng)，做好群眾有效留言的發(fā)布、處理和反饋工作。政務(wù)新媒體開設(shè)的互動(dòng)交流欄目，應(yīng)盡量使用本級(jí)政府網(wǎng)站統(tǒng)一的互動(dòng)交流平臺(tái)。

第五章 運(yùn)行維護(hù)與安全防護(hù)

第二十四條  各政務(wù)新媒體主辦單位應(yīng)統(tǒng)籌推動(dòng)政務(wù)新媒體與政府網(wǎng)站整體協(xié)同發(fā)展。加強(qiáng)政務(wù)新媒體管理，提供必要經(jīng)費(fèi)保障，選優(yōu)配強(qiáng)工作人員，抓實(shí)抓好教育培訓(xùn)，努力打造政治立場(chǎng)堅(jiān)定、熟悉政策法規(guī)、掌握傳播規(guī)律的專業(yè)化隊(duì)伍。建立完善與宣傳、網(wǎng)信、公安等部門的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，共同做好發(fā)布引導(dǎo)和輿情應(yīng)對(duì)等工作。

第二十五條  各級(jí)政務(wù)新媒體應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》等法律法規(guī)和政務(wù)新媒體管理方面政策規(guī)定，認(rèn)真履行信息安全主體責(zé)任和數(shù)據(jù)安全保護(hù)義務(wù)，建立健全安全管理、保密審查和應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)安全管理責(zé)任，做好平臺(tái)運(yùn)維操作權(quán)限管理設(shè)置、日志記錄，提高安全防護(hù)能力。

第二十六條  任何政務(wù)新媒體不得參與商業(yè)性、盈利性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；嚴(yán)禁購(gòu)買“粉絲”等數(shù)據(jù)造假行為，不得強(qiáng)制要求群眾點(diǎn)贊、轉(zhuǎn)發(fā)信息或下載使用移動(dòng)客戶端等。

第二十七條  政務(wù)新媒體管理人員、工作人員須經(jīng)培訓(xùn)后方可上崗，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守政務(wù)新媒體管理制度和工作規(guī)范，不得擅自利用政務(wù)新媒體發(fā)布代表個(gè)人觀點(diǎn)、意見及情緒的傾向性言論。未經(jīng)授權(quán)、審核，不得擅自發(fā)布信息或更改注冊(cè)備案等資料。聘用政務(wù)新媒體工作人員，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)政審制度，加強(qiáng)任、離職人員的安全保密管理。

第二十八條  政務(wù)新媒體主辦單位應(yīng)嚴(yán)格對(duì)所開辦政務(wù)新媒體的賬號(hào)、密碼和使用終端進(jìn)行安全管理，不得在網(wǎng)吧等公共場(chǎng)所或沒(méi)有安全保障的設(shè)備上登錄賬號(hào)，防止賬號(hào)被盜用或被惡意攻擊等安全事故發(fā)生。

第二十九條  政務(wù)新媒體主辦單位應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化用戶信息安全保護(hù)，不得違法違規(guī)獲取超過(guò)服務(wù)需求的個(gè)人信息，不得公開有損用戶權(quán)益的內(nèi)容，對(duì)可能涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的信息應(yīng)嚴(yán)格管理，嚴(yán)防失泄密事件發(fā)生。

第三十條  政務(wù)新媒體主辦單位委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)承辦的，第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)具備互聯(lián)網(wǎng)新聞信息采編發(fā)布服務(wù)資質(zhì)，主辦方應(yīng)與第三方簽署外包保密協(xié)議，建立外包服務(wù)管理制度、運(yùn)營(yíng)監(jiān)管制度，明確主辦單位和運(yùn)維承辦方的職責(zé)；填寫《淮北市政務(wù)新媒體外包服務(wù)備案表》向市政府辦公室備案。政務(wù)新媒體信息內(nèi)容發(fā)布和審核不可外包，主辦單位要加強(qiáng)內(nèi)容審核，做好日常監(jiān)督，確保政務(wù)新媒體管理不缺位。

第六章 附  則

第三十一條  各地各部門可參照本辦法制定本地本部門政務(wù)新媒體管理實(shí)施細(xì)則。

第三十二條  本辦法由市政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第三十三條  本辦法自發(fā)布之日起施行。

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