文明菜市行動(dòng)方案

一、目標(biāo)任務(wù)

（一）總體目標(biāo)：按照文明菜市行動(dòng)工作指引（附件2），對(duì)5個(gè)存量不達(dá)標(biāo)菜市（烈山工人村菜市場(chǎng)、臨渙礦中心社區(qū)工人村菜市場(chǎng)、豐山街農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、馬橋村農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、蔡里社區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)）進(jìn)行集中整治和改造提升，重點(diǎn)解決菜市中不同程度存在的“臭烘烘、濕漉漉、黑乎乎、亂糟糟”等突出問題。到2025年，改建及新建菜市達(dá)到“干凈衛(wèi)生、清潔明亮、管理有序”的文明菜市要求。

（二）階段目標(biāo)：2022年年底完成烈山工人村菜市場(chǎng)、豐山街農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和馬橋村農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造升級(jí)，2023年年底完成臨渙礦中心社區(qū)工人村菜市場(chǎng)和蔡里社區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造升級(jí)。新建菜市按照文明菜市要求建設(shè)。2024—2025年，進(jìn)行鞏固整治和改造提升，形成文明菜市建設(shè)管理長(zhǎng)效機(jī)制。

二、工作措施

（一）改造硬件設(shè)施

1.完善通風(fēng)設(shè)施。對(duì)通風(fēng)條件不良的菜市，要指導(dǎo)其按要求設(shè)置與建筑面積相匹配的排風(fēng)設(shè)施，保持設(shè)備正常運(yùn)行和通風(fēng)量，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所空氣流通順暢。需要實(shí)施溫控的食品專間須配置相應(yīng)的通風(fēng)及溫控設(shè)施。宰殺間、現(xiàn)場(chǎng)食品加工間內(nèi)應(yīng)配備獨(dú)立的通風(fēng)換氣裝置。

2.健全排水系統(tǒng)。指導(dǎo)改造完善菜市排水排污設(shè)施，合理布局沉井式暗渠（安管）排水系統(tǒng)，排水改造按照雨污分流原則進(jìn)行設(shè)計(jì)、改造，做到渠道通暢。

3.完善服務(wù)設(shè)施。督促合理設(shè)置城區(qū)菜市服務(wù)臺(tái)、廣播系統(tǒng)、顧客休息區(qū)，配套公示宣傳欄、導(dǎo)購(gòu)欄等服務(wù)設(shè)施。設(shè)置相關(guān)檢測(cè)室，配備相應(yīng)設(shè)備。設(shè)置管理人員辦公室、監(jiān)控室、24小時(shí)電子監(jiān)控設(shè)施。完善無(wú)障礙設(shè)施設(shè)備和特殊功能區(qū)設(shè)置，加強(qiáng)對(duì)老年人、兒童、孕婦、傷殘人士等特殊人群的關(guān)愛。鄉(xiāng)鎮(zhèn)菜市參照?qǐng)?zhí)行。

（二）加強(qiáng)衛(wèi)生保潔

1.規(guī)范垃圾處理。指導(dǎo)菜市落實(shí)垃圾分類要求，配置垃圾儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施，建立定時(shí)收集、集中存放、及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)制度。根據(jù)菜市運(yùn)營(yíng)時(shí)段特點(diǎn)，督促對(duì)菜市運(yùn)營(yíng)高峰時(shí)段加密垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)頻次，防止垃圾堆存時(shí)間過長(zhǎng)造成外溢和散發(fā)異味。

2.加強(qiáng)清洗消殺。督促菜市建立定時(shí)清掃保潔制度，配置清洗設(shè)備，定期進(jìn)行環(huán)境消殺、疏通下水道系統(tǒng)，并嚴(yán)格落實(shí)雨污分流要求，保持地面干凈、市場(chǎng)外立面和內(nèi)墻整潔，防止污水外溢，常態(tài)化處理地面積水，合理配備吹干機(jī)等設(shè)備，保持地面干燥，特別是水產(chǎn)區(qū)內(nèi)部環(huán)境整潔，外部無(wú)明顯積水。

3.加強(qiáng)廁所保潔。督促菜市加大菜市內(nèi)公共廁所保潔力度，高峰時(shí)段加密保潔頻次，勤刷、勤沖、勤洗，消除異味。

（三）規(guī)范秩序管理

1.推行劃行歸市。規(guī)范菜市交易區(qū)和功能區(qū)科學(xué)布局，合理設(shè)置蔬果、肉類、水產(chǎn)品、干貨等交易區(qū)，面食和凈菜等加工區(qū)，農(nóng)戶自產(chǎn)自銷區(qū)，輔助生產(chǎn)區(qū)，公共服務(wù)區(qū)等。實(shí)行生熟分開、干濕分離、無(wú)活禽宰殺。

2.規(guī)范停車管理。加強(qiáng)規(guī)范菜市車輛停放，合理設(shè)置機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車停放區(qū)域和泊位，完善菜市周邊交通標(biāo)識(shí)、標(biāo)線。督促指導(dǎo)市場(chǎng)開辦者在菜市內(nèi)合理設(shè)置非機(jī)動(dòng)車停放區(qū)域，設(shè)置標(biāo)識(shí)標(biāo)線，加強(qiáng)巡查管理。加強(qiáng)菜市周邊機(jī)動(dòng)車停車泊位建設(shè)管理，合理利用周邊公共空間和路邊資源，布設(shè)路內(nèi)公共停車泊位，實(shí)行分時(shí)段管理、差別化停車收費(fèi)，盡力滿足群眾停車需要。加強(qiáng)巡邏管控，禁止各類車輛亂停亂放，維護(hù)菜市周邊交通秩序，符合消防安全要求。

3.引導(dǎo)文明經(jīng)營(yíng)。督促經(jīng)營(yíng)戶遵循自愿、公平、誠(chéng)實(shí)、信用原則，文明用語(yǔ)，禮貌待人，規(guī)范服務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)經(jīng)營(yíng)戶“門前三包”責(zé)任制，督促經(jīng)營(yíng)戶主動(dòng)將攤前、攤下、攤后衛(wèi)生包起來，推動(dòng)垃圾袋裝化，保持?jǐn)偽唬ǖ昝妫└蓛?、整齊。

4.加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。督促經(jīng)營(yíng)戶懸照亮證經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)日常監(jiān)管執(zhí)法，壓實(shí)市場(chǎng)開辦者主體責(zé)任，市場(chǎng)顯著位置要設(shè)有公平交易秤，公布舉報(bào)電話，嚴(yán)禁在市場(chǎng)內(nèi)占道出臺(tái)經(jīng)營(yíng)、亂擺亂賣、亂貼小廣告。落實(shí)熟食經(jīng)營(yíng)戶 “三防”措施。強(qiáng)化食品安全、價(jià)格計(jì)量、消費(fèi)維權(quán)等日常管理，嚴(yán)厲查處違法經(jīng)營(yíng)行為，構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

5.提升購(gòu)物環(huán)境。從業(yè)人員文明經(jīng)營(yíng)、禮貌待人、規(guī)范服務(wù)，市場(chǎng)內(nèi)無(wú)爭(zhēng)吵謾罵、使用低俗語(yǔ)言、亂扔雜物、隨地吐痰、打噴嚏咳嗽不掩口鼻、躺臥公共座椅、不規(guī)范養(yǎng)寵現(xiàn)象（遛狗不牽繩，地面有動(dòng)物糞便）；

6.營(yíng)造良好氛圍。發(fā)揮專業(yè)機(jī)構(gòu)、新聞媒體、消費(fèi)者等作用，運(yùn)用群眾滿意度測(cè)評(píng)、第三方監(jiān)督等手段，完善管理評(píng)價(jià)體系。通過公示宣傳欄等宣傳守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)典型，讓違法失信者受懲戒，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)戶提高自律意識(shí)，營(yíng)造菜市誠(chéng)信文明經(jīng)營(yíng)良好環(huán)境。

三、改造提升方案

按照菜市現(xiàn)行隸屬關(guān)系、管理模式、區(qū)域等不同，堅(jiān)持分類改造提升。

（一）城區(qū)菜市。國(guó)有租賃經(jīng)營(yíng)的菜市由所屬國(guó)企或租賃方出資改造，民營(yíng)菜市由民營(yíng)企業(yè)出資改造。重點(diǎn)是改造明渠排水系統(tǒng)、完善通風(fēng)設(shè)施、建設(shè)檢測(cè)室和上下水設(shè)施及柜臺(tái)外地面排水槽等。鼓勵(lì)引進(jìn)品牌化、集團(tuán)化、規(guī)?；膶I(yè)菜市管理公司進(jìn)行管理和運(yùn)營(yíng)。

（二）騎路菜市。充分發(fā)揮現(xiàn)有合法市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，積極引導(dǎo)騎路菜市商戶進(jìn)入合法市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，同時(shí)對(duì)全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主干道騎路菜市進(jìn)行綜合治理。嚴(yán)重影響交通和城市環(huán)境、存在安全隱患、違法建設(shè)、不符合市場(chǎng)規(guī)劃布局要求且無(wú)法通過改造升級(jí)達(dá)到要求的騎路菜市，由屬地政府通過拆除重建或異地搬遷等方式處置；對(duì)確需暫時(shí)保留的騎路菜市（如早市），有關(guān)部門按有關(guān)規(guī)定加以規(guī)范，引導(dǎo)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體加強(qiáng)管理。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)菜市。鄉(xiāng)鎮(zhèn)菜市一般是鎮(zhèn)政府所有并經(jīng)營(yíng)管理，由鎮(zhèn)政府籌措資金進(jìn)行改造提升。個(gè)別民營(yíng)菜市由民營(yíng)企業(yè)出資改造。重點(diǎn)是改造基礎(chǔ)設(shè)施，如地面、大棚、檔口、菜臺(tái)、垃圾池以及熟食的三防設(shè)施等。

（四）新建菜市。按照菜市布局規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際，規(guī)劃新建示范性菜市。原則上以國(guó)有產(chǎn)權(quán)為主導(dǎo)，鼓勵(lì)引進(jìn)品牌化、集團(tuán)化、規(guī)模化的專業(yè)菜市管理公司進(jìn)行管理和運(yùn)營(yíng)，實(shí)行國(guó)有民營(yíng)。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府分管副區(qū)長(zhǎng)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)文明菜市建設(shè)管理有關(guān)工作。各鎮(zhèn)辦要落實(shí)屬地責(zé)任，負(fù)責(zé)全面推進(jìn)轄區(qū)菜市的整治和改造提升，建立常態(tài)化有效監(jiān)管機(jī)制。區(qū)商務(wù)局、區(qū)住建局、區(qū)市場(chǎng)局、區(qū)城管局等相關(guān)部門要從行業(yè)管理角度依法履職，做好標(biāo)準(zhǔn)制定、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和專項(xiàng)任務(wù)推進(jìn)等工作。

（二）強(qiáng)化主體責(zé)任。各鎮(zhèn)辦作為責(zé)任主體，負(fù)責(zé)推動(dòng)本區(qū)域內(nèi)的文明菜市提升工作，細(xì)化方案，按照“一菜市一方案”推進(jìn)，確保如期完成升級(jí)改造任務(wù)。

（三）加大政策支持。組織各鎮(zhèn)辦積極申報(bào)省、市、區(qū)級(jí)扶持資金，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的菜市按照一定比例給予獎(jiǎng)補(bǔ)。將菜市整治和改造提升與城市更新、老舊小區(qū)改造、城市一刻鐘便民生活服務(wù)圈、縣域商業(yè)體系建設(shè)有機(jī)結(jié)合，在用地、用水、用電、用氣、租金等方面給予政策傾斜。

（四）加強(qiáng)管理考核。加強(qiáng)對(duì)文明菜市管理日常監(jiān)督考核，按照《淮北市標(biāo)準(zhǔn)化示范菜市考評(píng)辦法》，組織鎮(zhèn)辦菜市參與市級(jí)示范菜市評(píng)比，對(duì)示范菜市予以授牌，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。