烈山區(qū)2021年政府工作報(bào)告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見。

 

一、2020年及“十三五”工作回顧

 

2020年是決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年。剛進(jìn)入2020年，我們就經(jīng)受了突如其來的新冠肺炎疫情“大考”。面對(duì)新中國成立以來傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)第一時(shí)間啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)，全面落實(shí)醫(yī)療救治、集中隔離、交通管控、物資調(diào)配、封閉管理等各項(xiàng)防控舉措，實(shí)現(xiàn)本地確診病例“全治愈”、醫(yī)護(hù)人員“零感染”。因時(shí)因勢(shì)推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市復(fù)學(xué)，出臺(tái)幫助中小微企業(yè)共渡難關(guān)若干政策，選派54名黨員干部駐企服務(wù)，著力暢通人流、物流、商流，打通產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、服務(wù)鏈，穩(wěn)步推進(jìn)開學(xué)復(fù)課，以最快速度恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。經(jīng)過全區(qū)上下的艱苦努力、頑強(qiáng)拼搏，我區(qū)疫情防控取得了決定性勝利。

在這場(chǎng)沒有硝煙的疫情防控人民戰(zhàn)爭(zhēng)中，全區(qū)上下萬眾一心、眾志成城，各級(jí)黨員干部聞令而動(dòng)、舍小家顧大家，醫(yī)務(wù)工作者逆行沖鋒、舍身忘我，全區(qū)人民識(shí)大體顧大局、主動(dòng)配合，廣大企業(yè)家傾囊相助、踴躍捐贈(zèng)，鑄就了一道抵御疫情、護(hù)佑生命的銅墻鐵壁，涌現(xiàn)了一批無私奉獻(xiàn)、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)姆踩松婆e，奏響了一曲和衷共濟(jì)、勠力同心的時(shí)代贊歌。在此，我代表區(qū)人民政府，向奮戰(zhàn)在疫情防控一線的廣大干部群眾、醫(yī)護(hù)工作者、公安干警及各條戰(zhàn)線的同志們，致以崇高的敬意!

當(dāng)前，國際疫情持續(xù)蔓延，國內(nèi)零星病例散發(fā)，給我區(qū)鞏固疫情防控良好態(tài)勢(shì)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展帶來重大挑戰(zhàn)。我們要堅(jiān)持底線思維，做好較長時(shí)間應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化的思想和工作準(zhǔn)備，抓緊抓實(shí)抓細(xì)常態(tài)化疫情防控，全力保障來之不易的正常經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序。

一年來，全區(qū)上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，用奮斗作答、以發(fā)展應(yīng)變，較好完成了區(qū)十屆人大五次會(huì)議確定的主要目標(biāo)任務(wù)，美麗烈山高質(zhì)量發(fā)展的步伐更加堅(jiān)實(shí)。

回顧過去一年，可以從六個(gè)方面來概括：

一是經(jīng)濟(jì)質(zhì)效穩(wěn)步提升。堅(jiān)持以保促穩(wěn)、穩(wěn)中求進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展走出低谷，徹底扭轉(zhuǎn)全市墊底困局，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值115.8億元，增長6％左右；一般公共預(yù)算收入增長4.4%（剔除新增減稅降費(fèi)因素，增長15%）；固定資產(chǎn)投資增長6%左右（剔除平山電廠二期增值稅無法納統(tǒng)因素，增長12.3%）;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長1%左右;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6％、7％。全面落實(shí)減稅降費(fèi)、援企穩(wěn)崗等各項(xiàng)舉措，管好用好財(cái)政直達(dá)資金，全力以赴穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)惠民生。全年新增減稅降費(fèi)1.15億元，撥付幫扶資金1.05億元，惠及中小企業(yè)百余家。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1932萬元，新增各類市場(chǎng)主體6334家，創(chuàng)歷史新高。新增城鎮(zhèn)就業(yè)10503人，“零就業(yè)家庭”動(dòng)態(tài)為零。糧食產(chǎn)量達(dá)13.35萬噸，生豬穩(wěn)產(chǎn)保供超額完成目標(biāo)任務(wù)。舉辦貫徹“六穩(wěn)”重大項(xiàng)目集中開工活動(dòng)3次，開工項(xiàng)目56個(gè)，開工率114.3%，118個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目超額完成序時(shí)進(jìn)度，重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)考核連續(xù)兩年位居全省前列。搶抓地方政府專項(xiàng)債政策機(jī)遇，8個(gè)項(xiàng)目納入省非標(biāo)專項(xiàng)債券庫，獲批專項(xiàng)債券額度55.55億元，17個(gè)子項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)竣工。

二是三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性成果?！翱挂咔椤⒀a(bǔ)短板、促攻堅(jiān)、推振興”專項(xiàng)行動(dòng)扎實(shí)開展，實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目8個(gè)，累計(jì)脫貧406戶945人，建檔立卡貧困人口全數(shù)清零。中央、省環(huán)保督察反饋問題基本整改完成，主要污染物濃度完成全年目標(biāo)任務(wù)，降幅全市第一，優(yōu)良天數(shù)比例持續(xù)提升。林業(yè)增綠增效工作扎實(shí)開展，16個(gè)礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目全面完成，獲批省級(jí)林長制改革示范先行區(qū)。實(shí)行政府債務(wù)限額管理、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，到期債務(wù)應(yīng)還盡還，法定債務(wù)率低于風(fēng)險(xiǎn)警戒線，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)有效管控。

三是轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。工業(yè)主引擎持續(xù)發(fā)力，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)14家，強(qiáng)興智造、華電森源等12個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，千鋰鳥新能源、小牧馬電動(dòng)車等14個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，平山電廠二期并網(wǎng)試運(yùn)行。新增高新企業(yè)8家，科寶生物榮獲省科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)，鋰動(dòng)芯評(píng)為省數(shù)字化車間，中煤遠(yuǎn)大獲批國家級(jí)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地。中農(nóng)聯(lián)一期主體工程基本完工，青龍山鐵路無水港開通運(yùn)營，青龍山商貿(mào)物流園晉升省級(jí)現(xiàn)代物流集聚示范區(qū)。建成省級(jí)農(nóng)村電商示范鎮(zhèn)2個(gè)、示范村3個(gè)，電商交易額達(dá)8000萬元。十里長山影視基地啟動(dòng)建設(shè)，龍脊山景區(qū)提升工程加快推進(jìn)。石榴文化旅游節(jié)反響熱烈，170萬人次線上線下參與互動(dòng)，榮獲中國優(yōu)選節(jié)事營銷大獎(jiǎng)，榴園村被評(píng)為全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村。

四是發(fā)展活力不斷釋放。試行執(zhí)法備案制和定期聯(lián)合執(zhí)法檢查制，行政許可事項(xiàng)承諾辦結(jié)時(shí)間縮短20%，企業(yè)開辦1日辦結(jié)。創(chuàng)新土地要素保障辦法，供應(yīng)土地1.1萬畝。多渠道搭建政銀企對(duì)接平臺(tái)，助企融資22.2億元，新增省區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)掛牌企業(yè)9家。開發(fā)區(qū)承載能力切實(shí)增強(qiáng)，賦權(quán)審批事項(xiàng)11項(xiàng)，南唐路基本建成，園區(qū)實(shí)現(xiàn)供熱，5.7萬平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房建成投用。盛大公司轉(zhuǎn)型發(fā)展堅(jiān)實(shí)有力，資產(chǎn)總額超50億元，完成融資7.39億元，實(shí)現(xiàn)凈利潤超2000萬元。創(chuàng)新招商考核辦法，新簽約億元以上項(xiàng)目12個(gè)，利用省外資金全市排名第一，燃料乙醇、安建工建筑產(chǎn)業(yè)園等超5億元項(xiàng)目簽約落地。

五是城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調(diào)并進(jìn)。東部新城開發(fā)建設(shè)全面起勢(shì),市一中新校區(qū)、市人民醫(yī)院東院區(qū)主體封頂，華師城加快推進(jìn)，市汽車客運(yùn)中心、人武部和消防大隊(duì)業(yè)務(wù)用房基本建成，G3京臺(tái)高速淮北收費(fèi)新站開通運(yùn)行，泉山隧道全線貫通。454畝土地成功出讓，東部新城邁進(jìn)市場(chǎng)化開發(fā)新階段。建成棚改安置房1616套，1275戶征遷居民喬遷新居。“三供一業(yè)”改造移交順利完成。短短兩個(gè)月內(nèi)，14個(gè)房地產(chǎn)領(lǐng)域歷史遺留“難辦證”問題全部化解，辦理不動(dòng)產(chǎn)總產(chǎn)權(quán)證551棟，涉及房屋22368套，惠及群眾6.5萬人。建成美麗鄉(xiāng)村3個(gè)，村莊清潔戰(zhàn)役專項(xiàng)行動(dòng)穩(wěn)步推進(jìn)，戶改廁6947戶。完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)1.5萬畝，新增“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品5個(gè)。米糧壩、八里崗、化家湖水庫引洪溝全面完工，友誼溝排澇站建成投用。

六是社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。全年民生領(lǐng)域支出達(dá)15.6億元，23項(xiàng)重點(diǎn)民生工程全面完成。新建、改擴(kuò)建校舍3.4萬平方米，華東師范大學(xué)淮北港利實(shí)驗(yàn)學(xué)校主體完工，望湖路學(xué)校、七中改擴(kuò)建加快推進(jìn)，安徽師范大學(xué)附屬烈山學(xué)校簽約落地，學(xué)前教育創(chuàng)新發(fā)展，中高考再創(chuàng)佳績(jī),獲評(píng)全國青少年校園足球試點(diǎn)縣區(qū)，系全市唯一。區(qū)人民醫(yī)院開工建設(shè)，醫(yī)聯(lián)體全面推開。基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全民參保，社會(huì)救助提標(biāo)擴(kuò)面。率先開啟智慧養(yǎng)老新模式，城市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋,養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心獲批省級(jí)智慧養(yǎng)老示范工程。食品藥品安全保障有力有序，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定，和村獲評(píng)國家級(jí)綜合減災(zāi)社區(qū)。38件信訪積案成功化解，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)全面勝利，群眾安全感、滿意度持續(xù)提升?！捌呶濉逼辗ㄍㄟ^驗(yàn)收，第七次全國人口普查圓滿完成。雙擁優(yōu)撫、退役軍人事務(wù)、民族宗教、外事僑務(wù)、反邪教、防災(zāi)減災(zāi)、人民武裝、氣象、統(tǒng)計(jì)、檔案、史志等工作扎實(shí)推進(jìn)，工會(huì)、婦女、兒童、共青團(tuán)、老干部、紅十字、慈善、殘聯(lián)、關(guān)心下一代、科協(xié)、全民科學(xué)素質(zhì)教育等事業(yè)取得新成績(jī)。

在抓好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，更加注重政府自身建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)常態(tài)化、制度化，深入貫徹習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。鞏固“不忘初心，牢記使命”主題教育成果，扎實(shí)開展深化“三個(gè)以案”警示教育。不斷加強(qiáng)法治政府建設(shè)，完成重大事項(xiàng)合法性審查105件，辦理人大代表議案建議52件、政協(xié)委員提案70件；受理12345政府熱線平臺(tái)群眾訴求1892件，辦結(jié)率100%。持續(xù)抓好省委巡視反饋問題整改。強(qiáng)化政府效能建設(shè)，實(shí)行政府常務(wù)會(huì)聽取部門全面工作匯報(bào)制度，實(shí)施工作項(xiàng)目清單化，注重過程管理，去年政府工作報(bào)告分解實(shí)施的100項(xiàng)重點(diǎn)工作中，已完成97項(xiàng)，完成率達(dá)97%。加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理，一般性支出壓減5%。規(guī)范公共資源交易，完成審計(jì)項(xiàng)目169個(gè)，建立完善制度25項(xiàng)。力戒形式主義、官僚主義，嚴(yán)厲查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題65起，努力營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

各位代表，2020年工作任務(wù)的完成，標(biāo)志著“十三五”圓滿收官。過去五年，是烈山發(fā)展史上非同尋常、極不平凡的五年。特別是近年來，受外部沖擊和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的疊加影響，烈山發(fā)展經(jīng)歷了一個(gè)從未有過的艱難時(shí)期，在承受空前經(jīng)濟(jì)下行壓力的同時(shí)，更經(jīng)歷了百年一遇的特大洪水和席卷全球、至今尚未得到有效控制的新冠肺炎疫情，長期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾全面凸顯。在極其嚴(yán)峻的形勢(shì)下，我們緊緊圍繞區(qū)第七次黨代會(huì)確立的建設(shè)美麗烈山目標(biāo)，立足區(qū)情階段性發(fā)展特征，把握高質(zhì)量發(fā)展要求，更加注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，在平穩(wěn)增長中實(shí)現(xiàn)了結(jié)構(gòu)更優(yōu)、質(zhì)量更高、效益更好的發(fā)展，為開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

五年來，我們始終保持專注發(fā)展定力，主動(dòng)適應(yīng)把握發(fā)展新常態(tài)，綜合實(shí)力持續(xù)提升。全區(qū)GDP突破百億大關(guān)，年均增長6.2%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值由2015年的2.57萬元增加到3.6萬元。財(cái)政收入由4.6億元增加到6.47億元。社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到50億元、年均增長9.2%。累計(jì)招引項(xiàng)目190個(gè)、開工重大項(xiàng)目181個(gè)，累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資402億元。國家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)驗(yàn)收評(píng)審全省第一，全省縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展考評(píng)位居D類第九，“烈山區(qū)走出綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展新路徑”文章被《新華社智庫》刊發(fā)，并得到省領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。

五年來，我們深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，千方百計(jì)提質(zhì)量增效益，轉(zhuǎn)型升級(jí)支撐更加堅(jiān)實(shí)。著力抓好“三去一降一補(bǔ)”，累計(jì)淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)71家，為新興產(chǎn)業(yè)騰出發(fā)展空間和環(huán)境容量。堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)區(qū)不動(dòng)搖，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)49家、高新技術(shù)企業(yè)13家，新型元器件獲批省重大新興產(chǎn)業(yè)工程，現(xiàn)代化工業(yè)體系架構(gòu)正趨形成。國購汽車城初具規(guī)模，青龍山無水港、傳化公路港“雙港”聯(lián)動(dòng)，石榴文化旅游節(jié)、自行車越野賽等節(jié)會(huì)活動(dòng)大放異彩，四季榴園、南湖公園獲評(píng)4A級(jí)景區(qū)，成功爭(zhēng)創(chuàng)第二批省級(jí)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)。守牢糧食安全底線，劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田9.7萬畝，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十七連豐”。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)11家，占地935畝的大北農(nóng)種養(yǎng)循環(huán)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園建成運(yùn)營，單體養(yǎng)殖規(guī)模全省第一。

五年來，我們一以貫之強(qiáng)統(tǒng)籌，堅(jiān)定不移推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，城鄉(xiāng)面貌展露新姿。全力扛起東部新城建設(shè)保障重任，累計(jì)完成土地征遷7000畝，“五縱五橫”路網(wǎng)基本形成，市人民醫(yī)院、市一中、市汽車客運(yùn)中心、花山公園等優(yōu)質(zhì)資源集中布局，一座配套完善、環(huán)境優(yōu)美、區(qū)位優(yōu)越的新城迅速崛起，已成為全市乃至周邊地區(qū)群眾安居落戶的首選之地。礦區(qū)老城功能品質(zhì)持續(xù)提升，改造棚戶區(qū)364萬平方米，建成安置房5444套，鋪設(shè)雨污管網(wǎng)24公里，城區(qū)雨污分流率先通過省級(jí)驗(yàn)收，洪莊湖片區(qū)綜合開發(fā)全面啟動(dòng)。常態(tài)化推進(jìn)文明創(chuàng)建，為我市蟬聯(lián)全國文明城市貢獻(xiàn)了重要力量。建成美麗鄉(xiāng)村30個(gè)，石榴小鎮(zhèn)、七彩和村農(nóng)旅小鎮(zhèn)成功獲評(píng)省級(jí)特色小鎮(zhèn)，獲批建設(shè)國家石榴公園。新（改）建農(nóng)村公路206公里，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)85%。

五年來，我們以深化改革為動(dòng)力，縱深推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng)。出臺(tái)《推進(jìn)長三角一體化更高質(zhì)量發(fā)展烈山實(shí)施方案》，加快融入長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略。完成新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，“融建分離”“招落分離”、聯(lián)合執(zhí)法等改革成效顯著，被評(píng)為“全國法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位”。烈山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)獲批省級(jí)開發(fā)區(qū)，全省排名由墊底躍升至中游位次。啟動(dòng)政府投融資平臺(tái)公司市場(chǎng)化改革，盛大公司實(shí)現(xiàn)質(zhì)的蛻變，國有資本投資運(yùn)營商作用逐步彰顯。創(chuàng)新區(qū)鎮(zhèn)（辦）財(cái)稅體制改革，鎮(zhèn)（辦）發(fā)展動(dòng)能充分激發(fā)。農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證全面完成。政務(wù)服務(wù)大廳建成投用，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，中煤遠(yuǎn)大從簽約到投產(chǎn)僅用時(shí)一年，閬拓科技從簽約到投產(chǎn)只用時(shí)10個(gè)月，“烈山速度”不斷刷新。

五年來，我們堅(jiān)持新官必理舊賬，著力破解歷史遺留難題，發(fā)展短板加速補(bǔ)齊。華翊文創(chuàng)園四棟高層拔地而起，商鋪即將售罄；引進(jìn)省旅游集團(tuán)盤活停擺近十年的洪莊文化產(chǎn)業(yè)園，開發(fā)建設(shè)的春曉花園啟動(dòng)認(rèn)籌；傲景觀瀾安置房基本具備交付條件，一期商品房銷售完畢；華家山小區(qū)、土樓安置房分配入??；丁樓佳苑部分樓棟主體完工；科創(chuàng)大廈即將投用。完成僵尸企業(yè)清理處置28家，盤活土地1410畝。

五年來，我們堅(jiān)持人民至上，盡心竭力保障改善民生，群眾獲得感明顯增強(qiáng)。全區(qū)民生支出累計(jì)投入59.3億元，民生領(lǐng)域投入占財(cái)政支出比重始終保持在80%以上。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到3.44萬元和1.49萬元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.2萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.25萬人。新建幼兒園22所、中小學(xué)11所，改擴(kuò)建校舍12.5萬平方米，優(yōu)化整合學(xué)校19所，成功引進(jìn)華東師范大學(xué)、安徽師范大學(xué)、廈門倍凡教育集團(tuán)來烈辦學(xué)，獲評(píng)全?。h區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)履行教育職責(zé)優(yōu)秀稱號(hào)。低保實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高4.2倍。靜安養(yǎng)親苑評(píng)為全省首批醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范點(diǎn)，烈山鎮(zhèn)獲批省級(jí)“健康小鎮(zhèn)”，成功創(chuàng)建省級(jí)慢性病綜合示范區(qū)。

五年的成就是全方位的，五年的變革是深層次的。“十三五”發(fā)展筑就了烈山轉(zhuǎn)型崛起、開啟新征程的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也為今后更高質(zhì)量發(fā)展提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。這些成績(jī)的取得，是堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)、深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神的結(jié)果，是區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會(huì)各界有效監(jiān)督、全力支持的結(jié)果，是烈山人民風(fēng)雨同舟、奮力拼搏的結(jié)果。

在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向離退休老同志，向駐烈單位、部隊(duì)官兵、政法干警、消防救援隊(duì)伍和所有關(guān)心支持參與烈山改革發(fā)展的企業(yè)家，致以崇高敬意和衷心感謝！

各位代表，看到問題才能理性研判，找準(zhǔn)差距才有努力方向。站在新起點(diǎn)奮力前行的同時(shí)，我們必須認(rèn)真面對(duì)存在的問題：經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系任務(wù)艱巨，自主創(chuàng)新和人才集聚能力亟需提高；加快發(fā)展與?；久裆?、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)的矛盾突出；生態(tài)環(huán)境、優(yōu)質(zhì)教育、衛(wèi)生健康、養(yǎng)老服務(wù)等方面的供給與群眾需求還有差距；轉(zhuǎn)變政府職能、提升治理能力還要下更大力氣。對(duì)于這些問題，必須采取更為有效的措施，努力加以解決。

 

二、“十四五”時(shí)期的目標(biāo)任務(wù)

 

“十四五”是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)繼續(xù)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。當(dāng)今世界百年未有之大變局加速演變，“十四五”乃至更長一段時(shí)期內(nèi)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展將面臨更加嚴(yán)峻的內(nèi)外環(huán)境，區(qū)域間競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，產(chǎn)業(yè)集群虹吸效應(yīng)越來越強(qiáng)，這將給我們欠發(fā)達(dá)地區(qū)招商引資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出更嚴(yán)的條件和更高的要求，我們勢(shì)必要在一個(gè)更加不穩(wěn)定不確定的外部環(huán)境中謀求發(fā)展、開放合作。同時(shí)，長三角一體化、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展按下快進(jìn)鍵，“后疫情時(shí)代”國際經(jīng)濟(jì)格局重構(gòu)、國家宏觀政策保持連續(xù)穩(wěn)定等多重利好機(jī)遇疊加，特別是習(xí)近平總書記親臨安徽考察給我們巨大的鼓舞鞭策和系統(tǒng)的科學(xué)指導(dǎo)，堅(jiān)定了我們高質(zhì)量發(fā)展的信心決心。中央高度重視皖北片區(qū)發(fā)展，專項(xiàng)出臺(tái)《促進(jìn)皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)建設(shè)的若干政策措施》，為我們招引產(chǎn)業(yè)帶來寶貴的機(jī)會(huì)窗口，我們務(wù)必要準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展。

根據(jù)《中共烈山區(qū)委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，今后五年，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，科學(xué)把握新發(fā)展階段，堅(jiān)決貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，注重需求側(cè)管理，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，持續(xù)實(shí)施五大發(fā)展行動(dòng)，深度融入長三角一體化發(fā)展進(jìn)程，圍繞全面建設(shè)新時(shí)代美麗烈山總目標(biāo)，統(tǒng)籌新老城區(qū)建設(shè)和鄉(xiāng)村振興協(xié)同發(fā)展，堅(jiān)持強(qiáng)化招商引資和做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)并進(jìn)，堅(jiān)定實(shí)施工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，強(qiáng)化項(xiàng)目為王理念，奮力推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化，著力構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，加快推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧，奮力在促進(jìn)新發(fā)展格局中實(shí)現(xiàn)更大作為，在建設(shè)產(chǎn)業(yè)之美、生態(tài)之美、形象之美、人文之美、幸福之美、和諧之美的美麗烈山上取得新的更大進(jìn)展，為我區(qū)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)開好局、起好步。

“十四五”時(shí)期我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是“兩超三翻番”，即地區(qū)生產(chǎn)總值增速超全市平均水平，人均地區(qū)生產(chǎn)總值超全市平均水平；一般公共預(yù)算收入、固定資產(chǎn)投資、工業(yè)增加值翻一番；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為10:50:40；完成節(jié)能減排任務(wù)。

聚力打造產(chǎn)業(yè)集群的美麗烈山。以建設(shè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地為突破口，全力穩(wěn)電擴(kuò)造，全鏈條發(fā)展建筑建材產(chǎn)業(yè)，高精優(yōu)規(guī)劃電子信息、高端制造產(chǎn)業(yè)，前瞻性布局新能源產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)達(dá)150家、年產(chǎn)值超200億元，形成1個(gè)百億產(chǎn)業(yè)、2個(gè)50億產(chǎn)業(yè)。立足擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，高水平建設(shè)東部新城中心商務(wù)區(qū)，大力發(fā)展國購汽車城、中農(nóng)聯(lián)、石榴交易中心等特色商貿(mào)中心，全域打造百億旅游產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)。守牢耕地紅線，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田與農(nóng)田水利建設(shè)，規(guī)劃東部山場(chǎng)10余萬畝特色經(jīng)果林，發(fā)展百億級(jí)農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)集群，打造長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地。

聚力打造開放活力的美麗烈山。搶抓皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)建設(shè)機(jī)遇，打造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新高地。借助安徽自貿(mào)區(qū)建設(shè)東風(fēng)，以青龍山鐵路無水港為牽引，謀劃青龍山綜合物流保稅產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)大宗物資倉儲(chǔ)中轉(zhuǎn)貿(mào)易基地。聚焦做大開發(fā)區(qū)、做強(qiáng)盛大公司、做活鎮(zhèn)辦，深化以經(jīng)濟(jì)體制改革為引領(lǐng)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，全面激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力和發(fā)展活力。

聚力打造城鄉(xiāng)融合的美麗烈山。進(jìn)一步提升城區(qū)服務(wù)能級(jí)和輻射功能，提高經(jīng)濟(jì)密度和人口密度。大力發(fā)展青龍山園區(qū)和南區(qū)，打造全區(qū)產(chǎn)業(yè)集群主陣地。依托鎮(zhèn)辦現(xiàn)有基礎(chǔ)，優(yōu)化城鄉(xiāng)布局結(jié)構(gòu)，著力構(gòu)建北部現(xiàn)代服務(wù)業(yè)區(qū)、東部山水旅游生態(tài)區(qū)、中部新型工業(yè)區(qū)和南部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。加快形成“中心輻射、兩翼齊飛、四板聯(lián)動(dòng)”空間新格局，促進(jìn)資源要素科學(xué)配置、合理流動(dòng)。

聚力打造生態(tài)宜居的美麗烈山。堅(jiān)持彰顯山水、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，依托三湖、三山、三河，加大礦山治理、河湖連通、防澇體系、生態(tài)廊道等投入，建設(shè)河流水系、自然山體、生態(tài)綠地和城市空間有機(jī)連接的綠色生態(tài)美好家園。突出生態(tài)治理，繼續(xù)打好大氣、水、土壤污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同效應(yīng)，增強(qiáng)全面綠色轉(zhuǎn)型的發(fā)展底色。穩(wěn)步推進(jìn)整村改建新模式，適度向中心村和鎮(zhèn)政府駐地集中，打造美麗鄉(xiāng)村升級(jí)版。

聚力打造平安幸福的美麗烈山。以全面建成小康社會(huì)為起點(diǎn)，實(shí)施中等收入群體倍增工程，全力穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕。實(shí)施公共服務(wù)供給三大提升行動(dòng)：深化合作辦學(xué)，打造區(qū)域教育高地；以市人民醫(yī)院東院區(qū)落戶烈山為契機(jī)，加快區(qū)人民醫(yī)院建設(shè)，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療健康服務(wù)體系；全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，持續(xù)健全多層次社會(huì)保障體系。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，守牢安全生產(chǎn)底線，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，不斷完善社會(huì)治安防控體系。

 

三、2021年重點(diǎn)工作安排

今年是建黨100周年，也是“十四五”開局和本屆政府收官之年。做好今年工作責(zé)任重大、意義深遠(yuǎn)。全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%，規(guī)上工業(yè)增加值增長10%，一般公共預(yù)算收入增長8%，固定資產(chǎn)投資增長6%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6.5 %、8%，能耗及生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)完成市下達(dá)年度目標(biāo)任務(wù)。

根據(jù)中央、省、市、區(qū)委作出的決策部署，今年重點(diǎn)抓好八個(gè)方面工作。

（一）聚焦發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，全力打牢經(jīng)濟(jì)增長基本盤

狠抓有效投入增后勁。牢固樹立“項(xiàng)目為王”理念，堅(jiān)持一切盯著項(xiàng)目干、一切圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)，大力實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)，完成投資84億元以上。完善領(lǐng)導(dǎo)包保、集中開工、分層調(diào)度、分類推進(jìn)等工作機(jī)制，新開工億元以上項(xiàng)目12個(gè)，竣工億元以上項(xiàng)目12個(gè)。深化細(xì)化實(shí)化8個(gè)專項(xiàng)債項(xiàng)目的謀劃儲(chǔ)備、梯次推進(jìn)和滾動(dòng)實(shí)施，最大限度形成實(shí)物工作量,完成投資10億元以上。搶抓構(gòu)建新發(fā)展格局歷史新機(jī)遇，積極謀劃更多重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,努力放大投資乘數(shù)效應(yīng)。

狠抓招商引資擴(kuò)增量。緊扣長三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和高質(zhì)量發(fā)展，抓住國家支持皖北加快發(fā)展和滬蘇浙產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)移機(jī)遇，努力承接招引長三角核心區(qū)技術(shù)、資金、人才，加快補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈。緊緊圍繞電子信息、綠色建材、高端制造、新能源等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源，綜合用好產(chǎn)業(yè)鏈招商、基金招商、以商引商等方式，力促和晶科技、冠標(biāo)科技等簽約落地，全年實(shí)現(xiàn)簽約落地項(xiàng)目36個(gè)。加強(qiáng)長三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域招商力量，增派專業(yè)招商骨干，落實(shí)生活保障和激勵(lì)機(jī)制。注重項(xiàng)目質(zhì)量評(píng)估，嚴(yán)格項(xiàng)目預(yù)審、履約管理、事后跟蹤，提升合同履約率、資金到位率、開工投產(chǎn)率。

狠抓營商環(huán)境提信心。為企業(yè)服務(wù)是我們的本職本分，要大膽為企業(yè)“站臺(tái)”，當(dāng)好他們的后盾。開展創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境提升行動(dòng)，落實(shí)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》及省市實(shí)施辦法，持續(xù)深化“放管服”改革，深入推進(jìn)“照后減證”和簡(jiǎn)化審批，著力解決“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”問題，新發(fā)展私營企業(yè)550戶以上。細(xì)分建筑領(lǐng)域市場(chǎng)，支持中核寶原、安徽建工、中煤建筑等企業(yè)發(fā)展壯大。謀劃建設(shè)南湖基金小鎮(zhèn)，搭建完善銀企對(duì)接交流平臺(tái)，健全“敢貸、愿貸、能貸”激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)商業(yè)銀行制造業(yè)中長期貸款和小微企業(yè)貸款增速不低于各項(xiàng)貸款平均增速，新增新型政銀擔(dān)業(yè)務(wù)放款3億元。深化部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”執(zhí)法監(jiān)管和執(zhí)法備案制，堅(jiān)決破除擾亂民營企業(yè)正常經(jīng)營的各類障礙和隱性壁壘，真心實(shí)意、真金白銀地支持民營企業(yè)發(fā)展。

（二）加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展根基

發(fā)展壯大工業(yè)。堅(jiān)定不移實(shí)施“工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)三年行動(dòng)計(jì)劃”和工業(yè)倍增計(jì)劃，力爭(zhēng)新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)15家以上。加速做大綠色建筑建材行業(yè)，啟動(dòng)鈣基新材料產(chǎn)業(yè)園、安建工建筑產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，力促鑫成功陶瓷、麥丞新型材料、脫硫石膏等投產(chǎn)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)固體廢物綜合利用重大新興產(chǎn)業(yè)工程。推進(jìn)電子信息產(chǎn)業(yè)集群，加快合鳴二期落地建設(shè)，確保千鋰鳥新能源、享鋰二期、小精靈電子科技等投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。培育發(fā)展高端制造產(chǎn)業(yè)，保障工業(yè)機(jī)器人、5G及智能配件一期、小牧馬電動(dòng)車、高端復(fù)合門窗等建成運(yùn)營。謀劃布局新能源產(chǎn)業(yè)，開工建設(shè)燃料乙醇。啟動(dòng)劉莊工業(yè)園搬遷，積極推進(jìn)龍旺實(shí)業(yè)、南方氣體、三誠管樁等企業(yè)“退城入園”。用好市場(chǎng)化、法治化手段，開展企業(yè)低效用地清退攻堅(jiān)行動(dòng)，切實(shí)提高土地資源要素配置效率和產(chǎn)出效益。

強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。深入實(shí)施創(chuàng)新主體培育工程，引導(dǎo)企業(yè)積極申報(bào)重大科技專項(xiàng)，參與重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)5家，新備案科技型中小企業(yè)15家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長4%以上。鼓勵(lì)支持鋰動(dòng)芯、康美綠筑、金龍機(jī)電等企業(yè)數(shù)字化、智能化改造，年內(nèi)實(shí)施長源電廠鍋爐改造、大唐電廠青谷光伏等重點(diǎn)技改項(xiàng)目8個(gè),完成技改投資10億元以上。加速推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極謀劃區(qū)塊鏈、半導(dǎo)體、人工智能等未來產(chǎn)業(yè)。

大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展智慧物流、綠色物流、冷鏈物流,保障中農(nóng)聯(lián)建成運(yùn)營，深化與申通、淮礦等交流合作，啟動(dòng)?xùn)|部新城物流基地建設(shè)。建成投用新能源汽車文化中心，服務(wù)好已落地汽車4S店運(yùn)營，吸引更多品牌集聚。依托南湖、化家湖、花山公園，加快康養(yǎng)旅游業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大適老產(chǎn)品和服務(wù)供給，打造省際區(qū)域醫(yī)療康養(yǎng)目的地。延伸沱河?xùn)|路，改造提升旅游步道，運(yùn)營好龍脊山餐飲街，發(fā)展“南莊-榴園-龍脊山-黃營”環(huán)山自然游；開工建設(shè)洪莊湖公園、環(huán)化家湖賽道，實(shí)施閘河—龍岱河水系貫通工程，發(fā)展“洪莊湖-南湖-化家湖”親水歡樂游；加快推進(jìn)影視基地建設(shè)，修復(fù)趙集揚(yáng)水站，啟動(dòng)研學(xué)基地建設(shè)，發(fā)展十里長山影視體驗(yàn)游。

（三）統(tǒng)籌新老城區(qū)發(fā)展，奮力提升城市能級(jí)品質(zhì)

加快新城開發(fā)建設(shè)。規(guī)劃東部新城商務(wù)區(qū)，力爭(zhēng)上海寶龍城、恒大旅游康養(yǎng)小鎮(zhèn)盡快落地。全力保障市人民醫(yī)院東院區(qū)、市汽車客運(yùn)中心建成運(yùn)營，市一中、華東師范大學(xué)淮北港利實(shí)驗(yàn)學(xué)校對(duì)外招生。大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)，打造華翊文創(chuàng)園金融財(cái)富中心，培育科創(chuàng)大廈總部經(jīng)濟(jì)。加快新城綜合服務(wù)配套功能提升，力爭(zhēng)打通新湖路、臥牛山路、綠金大道等路網(wǎng)，基本建成泉山公園、花山公園，完成供熱管網(wǎng)鋪設(shè)。

實(shí)施老城更新行動(dòng)。加快洪莊湖片區(qū)綜合開發(fā)，啟動(dòng)府前路延伸工程、安徽師范大學(xué)附屬烈山學(xué)校建設(shè)，保障春曉花園、御龍灣、桃花源項(xiàng)目推進(jìn)，聚力打造高品質(zhì)生活區(qū)。統(tǒng)籌城市功能修補(bǔ)、塌陷區(qū)生態(tài)修復(fù)，改造整治楊莊街道老舊小區(qū)，不斷改善居民居住生活條件。啟動(dòng)棚改收尾計(jì)劃，全面推進(jìn)“棚改征遷清零”和“回遷安置清零”雙清工作，竣工交付丁樓佳苑、新北一期、雷山小區(qū)，加快推進(jìn)新北二期、寧山小區(qū)，早日實(shí)現(xiàn)群眾安居夢(mèng)。

提高城市治理水平。規(guī)劃建設(shè)公交班線換乘站，提升公交服務(wù)能力。加大新型基礎(chǔ)設(shè)施投入，保障5G基站建設(shè)，力爭(zhēng)更多區(qū)域?qū)崿F(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋。建設(shè)生活垃圾分類示范片區(qū)，提高生活垃圾回收利用率。完善智慧城管運(yùn)行機(jī)制，創(chuàng)新推進(jìn)“門前三包”街長制，有效解決私搭亂建、亂停亂放、噪音擾民等問題。綜合治理物業(yè)市場(chǎng)，解決好居民家門口“天大的小事”。

（四）深化改革開放，充分激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力活力

加強(qiáng)區(qū)域合作聯(lián)動(dòng)。搶抓安徽自貿(mào)區(qū)政策機(jī)遇和淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)同發(fā)展機(jī)遇，充分發(fā)揮京臺(tái)、泗許高速及S101、S235交通互聯(lián)互通優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)資金、技術(shù)、信息、人才等方面的對(duì)接交流，著力在先進(jìn)制造業(yè)、文旅康養(yǎng)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，構(gòu)建聯(lián)通徐州、宿州重要節(jié)點(diǎn)。

深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。全面落實(shí)國企改革三年行動(dòng)計(jì)劃，細(xì)化盛大公司改革具體實(shí)施方案，加快開發(fā)運(yùn)營鄉(xiāng)村振興、礦山治理、基建、文旅等市場(chǎng)化實(shí)體化業(yè)務(wù),實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)規(guī)模、利潤水平雙突破、雙豐收。深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加快“綜合窗”改革全面落地，發(fā)揮“皖事通”服務(wù)便民功能，基本實(shí)現(xiàn)政務(wù)事項(xiàng)“最多跑一次”全覆蓋。堅(jiān)持“權(quán)、責(zé)、利”對(duì)等，深化鎮(zhèn)（辦）、開發(fā)區(qū)財(cái)稅體制改革，全面加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理。借鑒先進(jìn)地區(qū)教育教學(xué)模式，探索試行教育管理體制改革。加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域監(jiān)管，推進(jìn)招投標(biāo)“評(píng)定分離”試點(diǎn)改革。

加快開發(fā)區(qū)創(chuàng)新升級(jí)。積極與長三角地區(qū)開展園區(qū)共建，啟動(dòng)南區(qū)擴(kuò)區(qū)。開通陶博路、緯一路、經(jīng)二路，新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房20萬平方米，爭(zhēng)取園區(qū)直供電試點(diǎn)，全力降低電力、燃?xì)?、供熱等要素成本，提升園區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，力爭(zhēng)落地億元以上項(xiàng)目15個(gè)、規(guī)上工業(yè)增加值增長15%以上，產(chǎn)值超120億元。

（五）大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2萬畝，穩(wěn)定糧食產(chǎn)量10萬噸以上，新增綠色農(nóng)產(chǎn)品5個(gè)、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品1個(gè)。加快暢通東部山場(chǎng)20公里路網(wǎng)，建設(shè)塔山石榴、和村蘋果、黃營靈棗、南莊杏林等林果經(jīng)濟(jì)帶，積極創(chuàng)建國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。借助石榴文化旅游節(jié)等節(jié)會(huì)平臺(tái)，利用電商經(jīng)營和社區(qū)團(tuán)購模式，幫助特色農(nóng)產(chǎn)品走出去，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)農(nóng)村電商示范區(qū)。服務(wù)保障木蘭牧業(yè)、大北農(nóng)、正邦發(fā)展，確保生豬穩(wěn)產(chǎn)保供。

實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。統(tǒng)籌城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)，編制全區(qū)村莊規(guī)劃。啟動(dòng)半峭新址建設(shè)，古饒新村完成分配入住，打造和村農(nóng)旅小鎮(zhèn)、谷山美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范村。統(tǒng)籌農(nóng)村公益事業(yè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金，持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，重點(diǎn)抓好垃圾處置、污水處理、廁所革命、村容村貌提升?；就瓿赊r(nóng)班線公交化改造。

持續(xù)深化農(nóng)村改革。堅(jiān)決貫徹落實(shí)農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變政策，鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)各類主體發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，培育發(fā)展示范農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體10家以上。開展農(nóng)村閑置土地和住宅盤活利用試點(diǎn)示范，支持古饒農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設(shè)。完成房地一體農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作，提升農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和農(nóng)村“三變”改革成效。積極推進(jìn)集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，激活、壯大農(nóng)村集體資產(chǎn)，提高農(nóng)民收益。

鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，做好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的各項(xiàng)政策銜接、工作銜接，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、危房改造等幫扶措施后續(xù)工作。開展常態(tài)化預(yù)警監(jiān)測(cè)，健全防止返貧幫扶機(jī)制，分層分類及時(shí)納入幫扶范圍。結(jié)合鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等，持續(xù)發(fā)力產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧，穩(wěn)定持久幫扶相對(duì)貧困人口增收。

（六）堅(jiān)持民生優(yōu)先，改善人民生活品質(zhì)

深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。進(jìn)一步提升科學(xué)治污、精準(zhǔn)治污和依法治污水平，持續(xù)開展大氣污染防治四個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制，完成環(huán)境目標(biāo)任務(wù)。推進(jìn)河（湖）長巡河常態(tài)化，完成新北沱河、濉符大溝綜合治理，改造提升閘河水利基礎(chǔ)設(shè)施，不斷提升水生態(tài)功能。推進(jìn)省級(jí)林長制改革示范先行區(qū)建設(shè)，新增造林500畝。加大生態(tài)脆弱區(qū)修復(fù)力度，實(shí)施尖山、三五山東南部地質(zhì)環(huán)境治理。強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物監(jiān)管，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理。

加大民生保障力度。認(rèn)真落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，抓好重點(diǎn)群體就業(yè)工作，搭建用工服務(wù)平臺(tái)，落實(shí)援企穩(wěn)崗補(bǔ)貼，城鎮(zhèn)新增就業(yè)7500人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力2000人。健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)、工資支付保障等機(jī)制，促進(jìn)居民收入穩(wěn)定增長。深入推進(jìn)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)，積極推進(jìn)社會(huì)救助改革創(chuàng)新。持續(xù)實(shí)施全民參保計(jì)劃，嚴(yán)厲打擊欺詐騙保行為。

提升公共服務(wù)供給質(zhì)量。落實(shí)《淮北市重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域中小學(xué)布局規(guī)劃（2020-2035年）》，優(yōu)化中小學(xué)布局，完成10所中小學(xué)改造提升，加快淮北七中改擴(kuò)建，謀劃烈山實(shí)驗(yàn)初中搬遷，普及普惠學(xué)前教育，深度推進(jìn)職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展。不斷完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，推進(jìn)疾控管理體制改革，深化緊密型醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設(shè)。探索區(qū)人民醫(yī)院與高水平醫(yī)院、醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作運(yùn)營模式。開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動(dòng)，持續(xù)提升基層醫(yī)療服務(wù)能力。

（七）統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平的平安烈山

嚴(yán)格常態(tài)化疫情防控。堅(jiān)持慎終如始，認(rèn)真落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈”總體防控策略，堅(jiān)持人物同防，強(qiáng)化境外和國內(nèi)疫情重點(diǎn)地區(qū)來（返）烈人員管理，嚴(yán)格管控進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称?，降低疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)學(xué)校、醫(yī)院、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等重點(diǎn)場(chǎng)所防控，抓好環(huán)境衛(wèi)生和通風(fēng)消毒，提高群眾自我防護(hù)意識(shí)。做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備和培訓(xùn)演練，提高突發(fā)疫情應(yīng)急處置防控能力。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。積極推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，重點(diǎn)解決好公共安全、權(quán)益保障、公平正義等問題。完善城鄉(xiāng)社區(qū)民主選舉制度，順利完成村居換屆工作。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善創(chuàng)新社會(huì)矛盾糾紛多元化解機(jī)制。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域信訪突出問題，依法依規(guī)解決群眾合理訴求，化解一批信訪積案。探索建設(shè)食品藥品安全智慧監(jiān)管平臺(tái)，守護(hù)群眾舌尖上的安全。推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)，建立“小微權(quán)力”制約監(jiān)督平臺(tái)。

維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)應(yīng)急指揮體系建設(shè)，不斷提高基層突發(fā)災(zāi)害應(yīng)對(duì)能力。深化“1+11+N”安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患大排查大整治，堅(jiān)決防范遏制重特大事故。強(qiáng)化社會(huì)治安防控體系構(gòu)建，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙和非法集資、網(wǎng)絡(luò)傳銷等涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪，維護(hù)社會(huì)安定。機(jī)制化常態(tài)化開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，從源頭上鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤。強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防預(yù)警，加強(qiáng)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。

（八）不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，全面提升政府治理能力和水平

永葆政治忠誠。堅(jiān)持學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，進(jìn)一步樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神，認(rèn)真貫徹強(qiáng)化“兩個(gè)堅(jiān)持”、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)更大”的目標(biāo)要求，不折不扣落實(shí)中央和省、市、區(qū)委決策部署。

強(qiáng)化效能提升。樹立重實(shí)干、尚實(shí)績(jī)的鮮明導(dǎo)向，加強(qiáng)精細(xì)作風(fēng)培養(yǎng)、創(chuàng)新精神培育、落實(shí)能力提升，緊緊抓住項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、民生工程等重點(diǎn)工作，清單式管理、精準(zhǔn)化調(diào)度，做到定一件、干一件、成一件，提高政府執(zhí)行力和公信力。大力倡導(dǎo)想干事、敢干事、能干事的擔(dān)當(dāng)精神，健全完善正向激勵(lì)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，讓廣大干部輕裝上陣、盡情施展拳腳。

厚植宗旨意識(shí)。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，下更大力氣解決群眾、企業(yè)反映強(qiáng)烈的共性問題、深層次問題、老大難問題，以看得見的變化回應(yīng)群眾期盼。堅(jiān)守節(jié)用裕民之道，一般性支出壓減5%，真正把資源用到發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善民生上來。

規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。深化法治政府建設(shè)，強(qiáng)化法治思維意識(shí)，提升依法行政水平。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，敢抓敢管、嚴(yán)抓嚴(yán)管、常抓常管。完善政府權(quán)力配置和運(yùn)行制約機(jī)制，深入推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依規(guī)依紀(jì)依法履職，堅(jiān)決懲治各類腐敗問題，嚴(yán)肅查處損害群眾利益行為。

各位代表!歷史正在我們手中創(chuàng)造，藍(lán)圖必將在接力前行中實(shí)現(xiàn)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力，克難奮進(jìn)，奮力開創(chuàng)美麗烈山高質(zhì)量發(fā)展新局面，向建黨100周年獻(xiàn)禮！