烈山區(qū)2022年政府工作報(bào)告

——2021年12月24日在烈山區(qū)第十一屆人民代表大會第一次會議上

烈山區(qū)人民政府區(qū)長  劉  明

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。

一、十屆政府工作回顧

過去五年，是烈山發(fā)展史上極不平凡、極不尋常的五年。面對錯(cuò)綜復(fù)雜的宏觀環(huán)境、艱巨繁重的轉(zhuǎn)型任務(wù)，我們以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)習(xí)近平總書記對安徽作出的系列重要講話指示批示，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，知重負(fù)重、苦干實(shí)干，戰(zhàn)勝百年一遇洪澇災(zāi)害、經(jīng)受住新冠肺炎疫情大考，頂住經(jīng)濟(jì)下行巨大壓力，打贏了三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，如期全面建成小康社會，接過時(shí)代賦予的“接力棒”，開啟了全面建設(shè)現(xiàn)代化美麗烈山新征程。

五年來，我們抓發(fā)展、穩(wěn)增長，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著提升。GDP總量突破百億元大關(guān)，預(yù)計(jì)2021年達(dá)123億元，年均增長9%；一般公共預(yù)算收入由2.87億元增加到4億元，年均增長7.3%（剔除稅收政策調(diào)整，年均增長10%）；社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到65.19億元，年均增長9.24%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入預(yù)計(jì)分別達(dá)到37683元和16819元，較2016年增長46%、56.5%；累計(jì)開工重大項(xiàng)目190個(gè)，完成固定資產(chǎn)投資395億元。國家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)復(fù)核評審全省第一，全省縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展考評位居D類第八，烈山影響力、競爭力全面提升！

五年來，我們抓產(chǎn)業(yè)、促升級，轉(zhuǎn)型發(fā)展取得重大成果。堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)71家，清理處置閑置低效用地1254畝，和晶智能科技、中煤遠(yuǎn)大等一批牽引性重大項(xiàng)目相繼建成投產(chǎn)，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)49家、高新技術(shù)企業(yè)20家，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重提高11.49個(gè)百分點(diǎn)，新型電子元器件獲批省重大新興產(chǎn)業(yè)工程。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)13家，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田11.1萬畝，糧食總產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十八連豐”?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔升級，服務(wù)業(yè)增加值年均增長7%，青龍山鐵路無水港、傳化公路港“雙港”聯(lián)動(dòng)，七彩和村等4個(gè)省級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)成功獲批，躋身省級服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)區(qū)。

五年來，我們抓改革、謀創(chuàng)新，發(fā)展動(dòng)力充分激發(fā)迸發(fā)。完成重點(diǎn)改革任務(wù)26項(xiàng)，順利實(shí)施新一輪政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革。政務(wù)服務(wù)大廳建成投用，“放管服”“融建分離”“招落分離”等改革實(shí)踐深入推進(jìn)，市場主體年均凈增長2200戶以上。聚力招大引強(qiáng)，落地鑫成功瓷業(yè)、康美綠筑等億元以上重大項(xiàng)目63個(gè)。創(chuàng)新開發(fā)區(qū)運(yùn)營管理模式，獲批省級開發(fā)區(qū)，南唐路建成通車，15萬平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房建成投用，園區(qū)集中供熱供氣實(shí)現(xiàn)全覆蓋，“一區(qū)兩翼”格局加快形成。實(shí)施鎮(zhèn)（辦）財(cái)稅體制改革，烈山、宋疃兩鎮(zhèn)年財(cái)政收入超億元，農(nóng)村“三變”改革全面完成，基層發(fā)展動(dòng)力充分激發(fā)。搶抓長三角一體化戰(zhàn)略機(jī)遇，平山電廠、華東師范大學(xué)淮北港利實(shí)驗(yàn)學(xué)校等重大合作項(xiàng)目落地見效。推進(jìn)盛大公司市場化轉(zhuǎn)型，資產(chǎn)規(guī)模突破51億元，累計(jì)融資18.3億元，投資運(yùn)營能力顯著提升。

五年來，我們抓統(tǒng)籌、提品質(zhì)，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生歷史性變化。市一中、市人民醫(yī)院、市委黨校、市公交客運(yùn)綜合樞紐站等優(yōu)質(zhì)資源布局落地，華翊文創(chuàng)園、華師城、悅瀾山梯次開發(fā)建設(shè)，區(qū)人民武裝部、特勤消防站即將建成使用，京臺高速出入口東遷、泉山隧道全線貫通、“五縱五橫”路網(wǎng)基本形成，東部新城精彩托起。完成棚戶區(qū)改造595萬平方米，建成安置房5444套，相湖片區(qū)綜合開發(fā)全面啟動(dòng)，“三供一業(yè)”移交順利完成，老舊小區(qū)改造有序推進(jìn)，礦區(qū)老城重?zé)ㄐ聶C(jī)。改建“四好農(nóng)村路”206公里，農(nóng)村衛(wèi)廁普及率達(dá)86%，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化實(shí)現(xiàn)全覆蓋，建成美麗鄉(xiāng)村示范村31個(gè)，26個(gè)集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”全面消除，榴園、和村獲評全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)，美麗鄉(xiāng)村幸福蝶變。

五年來，我們抓治理、優(yōu)生態(tài)，綠色發(fā)展成為最靚麗名片。中央和省生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改取得重要進(jìn)展，主城區(qū)雨污分流全面完成，非法采石得到全面遏制，烈山、臥牛山等26處采石宕口完成生態(tài)修復(fù)，市場化推進(jìn)泉山采石宕口治理成效獲省充分肯定。試點(diǎn)生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)監(jiān)督長制，禁養(yǎng)區(qū)77家規(guī)模養(yǎng)殖場全部關(guān)停或搬遷，畜禽糞污資源化利用率達(dá)94.8%，秸稈禁燒連續(xù)六年“零火點(diǎn)”，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)改善幅度全市領(lǐng)先。首創(chuàng)五級林長制，林木綠化率44.74%居皖北前列，獲批省級林長制改革示范先行區(qū)。推深做實(shí)河（湖）長制，中小河道治理實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城市黑臭水體基本消除，地表水考核斷面全部達(dá)到Ⅳ類以上。全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建深入推進(jìn)，南湖公園、四季榴園獲評國家4A級景區(qū)，天街景點(diǎn)和環(huán)山道路成為網(wǎng)紅打卡地。

五年來，我們抓實(shí)事、惠民生，群眾幸福指數(shù)持續(xù)攀升。民生投入逐年遞增，累計(jì)支出59.4億元，占一般公共預(yù)算支出比重每年保持80%以上。緊盯“兩不愁三保障一安全”，脫貧攻堅(jiān)圓滿收官，406戶945名群眾如期穩(wěn)定脫貧。慎終如始抓好常態(tài)化疫情防控，安全有序接種新冠疫苗45.47萬劑次，群體免疫屏障加快構(gòu)筑。全區(qū)教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，新改擴(kuò)建各類校舍16.3萬平方米，學(xué)前教育毛入園率達(dá)94%，成功引進(jìn)華東師范大學(xué)、安徽師范大學(xué)來烈辦學(xué)，獲評全?。h區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)履行教育職責(zé)優(yōu)秀稱號。扎實(shí)做好穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)工作，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5.42萬人，民生基石進(jìn)一步筑牢。區(qū)人民醫(yī)院開工建設(shè)，提升改造鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村（社區(qū)）衛(wèi)生室51所，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋。傲景觀瀾、洪莊文化產(chǎn)業(yè)園等一批歷史遺留難題成功化解，房地產(chǎn)領(lǐng)域“難辦證”問題得到有效解決，2萬余戶業(yè)主喜領(lǐng)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證。第七次全國人口普查和“七五”普法圓滿完成，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭取得重大勝利，南莊村入選全國鄉(xiāng)村治理示范村，信訪維穩(wěn)形勢穩(wěn)步向好，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)可控，榮獲全國法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位，群眾安全感滿意度連續(xù)多年位居全省第一方陣。

五年來，我們抓效能、改作風(fēng)，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，鞏固深化“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習(xí)教育，學(xué)思踐悟習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持重大事項(xiàng)向區(qū)委請示匯報(bào)，主動(dòng)接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表議案建議311件、政協(xié)委員提案319件。開通政務(wù)微博、微信，辦理12345市民服務(wù)熱線平臺群眾訴求7214件，及時(shí)辦結(jié)率和群眾滿意率均100%。堅(jiān)持花錢必問效，落實(shí)全方位、全過程、全覆蓋績效管理，“三公”經(jīng)費(fèi)年均壓減12.8 %。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，扎實(shí)做好省委巡視整改“后半篇文章”，嚴(yán)肅查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題213起。

另外，雙擁優(yōu)撫、退役軍人事務(wù)、民族宗教、外事僑務(wù)、反邪教、防災(zāi)減災(zāi)、人民武裝、氣象、統(tǒng)計(jì)、檔案、史志等工作扎實(shí)推進(jìn)，工會、婦女、兒童、共青團(tuán)、老干部、紅十字、慈善、殘聯(lián)、關(guān)心下一代、科協(xié)、全民科學(xué)素質(zhì)教育等事業(yè)取得長足進(jìn)步。

艱難困苦，功成不易。這些成績的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想舉旗定向、掌舵領(lǐng)航的結(jié)果；是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷的結(jié)果；是區(qū)委總攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果；是歷屆區(qū)政府履職盡責(zé)、真抓實(shí)干的結(jié)果；是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)有效監(jiān)督、傾力支持的結(jié)果，是全區(qū)人民上下齊心、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果，也是社會各界廣泛參與、共同努力的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士、各人民團(tuán)體、社會各界人士，向駐烈單位、部隊(duì)官兵、公安干警和消防救援隊(duì)伍，向所有關(guān)心、支持和參與烈山發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

各位代表！回望五年走過的路，我們肩負(fù)使命，日夜兼程，未曾懈怠，每個(gè)人都出了力，每個(gè)人都了不起！大家一起拼搏、一起吃苦、一起收獲，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)：必須旗幟鮮明講政治，始終高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想偉大旗幟，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，全面堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保政府各項(xiàng)工作始終沿著正確的方向前進(jìn)；必須堅(jiān)定不移抓發(fā)展，始終保持轉(zhuǎn)型發(fā)展定力，下好招商引資“先手棋”，用活改革開放“關(guān)鍵招”，抓牢項(xiàng)目建設(shè)“牛鼻子”，全方位推進(jìn)烈山高質(zhì)量發(fā)展；必須千方百計(jì)惠民生，始終把人民對美好生活的向往作為不懈追求，與群眾想在一起干在一起，關(guān)心人民安危冷暖、解決群眾急難愁盼；必須擔(dān)當(dāng)實(shí)干強(qiáng)作風(fēng)，始終樹牢“長規(guī)劃、短目標(biāo)、馬上干”理念，以跑馬拉松的心態(tài)、以百米沖刺的激情，保持戰(zhàn)略定力、銳意拼搏進(jìn)取，干在每一天、干好每件事。面向未來，我們?yōu)槊裰挠肋h(yuǎn)不能變、永遠(yuǎn)不會變！

各位代表，過去的成績在烈山加快崛起的征程中只是一小步，搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展依然任重道遠(yuǎn)：經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力較弱。經(jīng)濟(jì)總量不大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、質(zhì)量效益不高，實(shí)體經(jīng)濟(jì)支撐力不強(qiáng)，高端制造、新能源等產(chǎn)業(yè)尚未轉(zhuǎn)化為穩(wěn)定推動(dòng)力。城鄉(xiāng)融合發(fā)展相對滯后。城市能級品質(zhì)不高，鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)薄弱，精細(xì)化治理水平亟需提升。民生領(lǐng)域還有短板。居民收入水平總體偏低，教育、醫(yī)療等民生事業(yè)與群眾期盼還有不小差距。資源要素制約依然突出。土地、融資、用工、環(huán)保等要素約束不斷趨緊，用市場手段解決發(fā)展問題的本領(lǐng)不強(qiáng)、辦法不多。政府職能轉(zhuǎn)變還不到位。個(gè)別部門執(zhí)行力、落實(shí)力有待加強(qiáng)，少數(shù)干部習(xí)慣條條框框的束縛，遇到問題熱衷于查政策、找依據(jù)，思想觀念、工作作風(fēng)和精神狀態(tài)不能完全適應(yīng)工作要求，政府自身建設(shè)仍需付出更多努力。

各位代表，成績是前進(jìn)的激勵(lì)，差距是發(fā)展的動(dòng)力。我們一定要凝聚起團(tuán)結(jié)、發(fā)展、奮斗的強(qiáng)大力量，堅(jiān)定信心、迎難而上，推動(dòng)烈山各項(xiàng)工作向著更高目標(biāo)闊步邁進(jìn)！

二、十一屆政府工作總體要求

今后五年，是烈山全面建設(shè)現(xiàn)代化新征程的首個(gè)五年，是烈山攻堅(jiān)突破、轉(zhuǎn)型提升的關(guān)鍵五年。立足承前啟后、繼往開來的歷史新起點(diǎn)，需要我們以時(shí)代的高度、戰(zhàn)略的眼光審視所面臨的形勢。

縱觀大勢，烈山在現(xiàn)代化新征程中應(yīng)該大有可為。未來五年，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，我國有效應(yīng)對全球新冠肺炎疫情持續(xù)蔓延、外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻的危機(jī)，正以“雙循環(huán)”新發(fā)展格局重塑經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢；全省自覺增強(qiáng)全面強(qiáng)化“兩個(gè)堅(jiān)持”、全力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)更大”的行動(dòng)自覺，正在奮力譜寫現(xiàn)代化美好安徽建設(shè)新篇章；全市全面吹響打造“一地兩區(qū)一城”，加快建設(shè)具有重要影響力的“五個(gè)淮北”沖鋒號，努力開辟更高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展新境界，美麗烈山，大發(fā)展、大跨越，其時(shí)已至。

審視自身，烈山在現(xiàn)代化新征程中理應(yīng)有所作為。五年強(qiáng)基興業(yè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快升級，新興產(chǎn)業(yè)不斷壯大，一批打基礎(chǔ)的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、城建重點(diǎn)工程全面推進(jìn)，園區(qū)改革、國企轉(zhuǎn)型等一批利長遠(yuǎn)的關(guān)鍵舉措落地實(shí)施，為搶抓長三角一體化、中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)皖北地區(qū)振興等多重戰(zhàn)略機(jī)遇和爭取皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)建設(shè)等政策紅利夯實(shí)了基礎(chǔ)，美麗烈山，大發(fā)展、大跨越，其勢已成。

錨定目標(biāo)，烈山在現(xiàn)代化新征程中更要主動(dòng)作為。區(qū)委確立未來五年“一高”“二快”“三翻”“四超”發(fā)展硬任務(wù)，不僅要實(shí)現(xiàn)主要發(fā)展指標(biāo)“量”的合理增長，更要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“質(zhì)”的穩(wěn)步提升，不僅要提升城市能級品質(zhì)，還要促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，推動(dòng)發(fā)展成果更好惠及人民群眾，發(fā)展任務(wù)更艱巨、要求更全面。揚(yáng)帆起航正當(dāng)時(shí)，當(dāng)前的烈山進(jìn)入了推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵期，大干快上、補(bǔ)齊短板的攻堅(jiān)期，美麗烈山，大發(fā)展、大跨越，其成可期。

不進(jìn)則退、小進(jìn)慢進(jìn)也是退，形勢逼人，我們要主動(dòng)跳出淮北看烈山，敢于在皖北振興中爭先進(jìn)、在全省崛起中走前列、在中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展中謀趕超、在長三角一體化中對標(biāo)桿，始終保持爭先、率先、領(lǐng)先的意識，加快高質(zhì)量發(fā)展，在新起點(diǎn)上開創(chuàng)現(xiàn)代化美麗烈山建設(shè)新局面。

今后五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)習(xí)近平總書記對安徽作出的系列重要講話指示批示，深入貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議和省市區(qū)黨代會精神，弘揚(yáng)偉大建黨精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，以解放思想為先導(dǎo)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)定實(shí)施工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，強(qiáng)化“項(xiàng)目為王”理念，推進(jìn)“四化同步”，加快形成“中心輻射、兩翼齊飛、四板聯(lián)動(dòng)”空間新格局，在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕，努力建設(shè)產(chǎn)業(yè)之美、生態(tài)之美、形象之美、人文之美、幸福之美、和諧之美的現(xiàn)代化美麗烈山。

今后五年的奮斗目標(biāo)是：到2026年，力爭地區(qū)生產(chǎn)總值突破246億元；固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長11%以上；一般公共預(yù)算收入達(dá)8億元；社會消費(fèi)品零售總額達(dá)100億元，年均增長10%以上；城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)57978元，年均增長9%；農(nóng)村居民可支配收入達(dá)27087元，年均增長10%。

綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力更強(qiáng)。先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)支撐作用有效發(fā)揮，以高端制造、新能源、綠色建材為主導(dǎo)的工業(yè)產(chǎn)值超200億元，制造業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達(dá)到30%。力爭地區(qū)生產(chǎn)總值增速超全市平均水平，人均地區(qū)生產(chǎn)總值超全市平均水平，一般公共預(yù)算收入、固定資產(chǎn)投資、工業(yè)增加值翻一番。

發(fā)展動(dòng)力活力更足。搶抓長三角一體化機(jī)遇，全方位參與皖北振興，全面提速與徐州協(xié)同發(fā)展，交流合作領(lǐng)域深度拓展，產(chǎn)業(yè)布局加快優(yōu)化，開發(fā)區(qū)、盛大公司和鎮(zhèn)辦內(nèi)生動(dòng)力和發(fā)展活力全面激發(fā)，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，發(fā)展動(dòng)能更加強(qiáng)勁。城市能級品質(zhì)大幅躍升，鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)，城鄉(xiāng)發(fā)展更加融合。

生態(tài)發(fā)展路徑更暢。推動(dòng)生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型，實(shí)施碳達(dá)峰、碳中和行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)減污降碳協(xié)同增效，推行城市生活垃圾分類和減量化處理、資源化利用，節(jié)能減排和大氣、水環(huán)境質(zhì)量等約束性指標(biāo)完成既定目標(biāo)，生態(tài)優(yōu)勢更加凸顯。

人民生活品質(zhì)更高。城鄉(xiāng)居民收入增長速度高于經(jīng)濟(jì)增長速度，居民人均收入超全市平均水平。民生保障更具普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性，教育醫(yī)療等公共服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)均衡、社會保障體系更加健全完善，中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大，共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐，人民生活更加殷實(shí)安康。

社會治理效能更優(yōu)。基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得新突破，“五治融合”的基層治理體系基本形成，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力顯著增強(qiáng)，民主法治更加健全，群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

三、2022年重點(diǎn)工作安排

2022年是新一屆政府履職的開局之年，更是貫徹落實(shí)區(qū)第八次黨代會部署，繪就區(qū)委擘畫美好藍(lán)圖的關(guān)鍵之年，扎實(shí)做好2022年工作責(zé)任重大、意義深遠(yuǎn)。全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長12%，一般公共預(yù)算收入增長12%以上，固定資產(chǎn)投資增長10%，社會消費(fèi)品零售總額增長10%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長10%左右，能耗及生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)完成市下達(dá)年度目標(biāo)任務(wù)。

根據(jù)中央、省、市、區(qū)委作出的決策部署，明年重點(diǎn)抓好六個(gè)方面工作。

（一）聚力賦能賦權(quán)，點(diǎn)燃高質(zhì)量發(fā)展新引擎

園區(qū)建設(shè)是決勝高質(zhì)量發(fā)展的主戰(zhàn)場，要搶抓皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)建設(shè)機(jī)遇，不遺余力夯實(shí)開發(fā)區(qū)項(xiàng)目招引“主平臺”，高能級打造對外開放新高地。

深化園區(qū)綜合改革。加快園區(qū)改革步伐，完善“管委會+公司”模式，試行人事薪酬制度改革，提速提效開發(fā)區(qū)運(yùn)營管理。強(qiáng)化區(qū)域評估成果運(yùn)用，推深做實(shí)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目“拿地即開工”。實(shí)施“畝均論英雄”改革，發(fā)揮畝均效益綜合評價(jià)牽引作用，差別化配置資源要素，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)做大做強(qiáng)、潛力企業(yè)提檔升級、低效企業(yè)倒逼退出，處置出清“僵尸企業(yè)”10家以上。

提高園區(qū)發(fā)展能級。瞄準(zhǔn)“一年強(qiáng)基創(chuàng)新、兩年攻堅(jiān)創(chuàng)優(yōu)、三年達(dá)標(biāo)創(chuàng)先”，啟動(dòng)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2022-2024年），實(shí)現(xiàn)三個(gè)明顯提升、一個(gè)趕超進(jìn)位。綜合實(shí)力明顯提升，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)10家以上，工業(yè)總產(chǎn)值增長15%以上，規(guī)上工業(yè)企業(yè)畝均稅收增長10%以上。承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成效明顯提升，引進(jìn)并開工億元以上工業(yè)項(xiàng)目10個(gè)，其中5億元以上項(xiàng)目2個(gè)，工業(yè)投資增長10%。創(chuàng)新發(fā)展能力明顯提升，新增高新技術(shù)企業(yè)6家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長10%以上?？己宋淮乌s超進(jìn)位，在全省園區(qū)綜合考核評價(jià)中前進(jìn)8個(gè)位次。

提升園區(qū)承載能力。以平臺建設(shè)筑牢產(chǎn)業(yè)根基，建成緯一路、經(jīng)二路，延伸陶博路，實(shí)施青龍山產(chǎn)業(yè)園水環(huán)境綜合治理工程，同步推進(jìn)雨污管網(wǎng)、供水管網(wǎng)、綠化亮化等基礎(chǔ)配套，確保電子信息產(chǎn)業(yè)園12萬平方米、智能制造產(chǎn)業(yè)園3.2萬平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房建成投用，力爭開工建設(shè)15萬平方米和晶智能科技配套產(chǎn)業(yè)園。積極爭取園區(qū)直供電試點(diǎn)，探索與國安電力和大唐虎山兩大電廠合作成立供熱公司，全面推進(jìn)生產(chǎn)生活供熱改造工作。深度融入長三角一體化發(fā)展，盡快與徐州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)啟動(dòng)實(shí)施1平方公里起步區(qū)，探索要素投入共擔(dān)、稅收分享、產(chǎn)值協(xié)商統(tǒng)計(jì)等合作機(jī)制。

持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。站在“企業(yè)側(cè)”，樹立用戶思維、注重客戶體驗(yàn)，展現(xiàn)真心實(shí)意、拿出真招實(shí)招，常態(tài)化開展“四送一服”專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)深化“放管服”改革，“放”出活力、“管”出公平、“服”出便利。構(gòu)建親清政商關(guān)系，建立企業(yè)家服務(wù)中心，定期舉辦企業(yè)家沙龍活動(dòng)，開通“民營企業(yè)直通車”，推行區(qū)四大班子頂格服務(wù)民營企業(yè)制度，做到“無事不擾、有事必到、親而有度、清而有為”。

（二）聚力增量質(zhì)量，培育高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能

經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，重中之重是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，工業(yè)是烈山當(dāng)前最大的短板弱項(xiàng)，堅(jiān)定實(shí)施工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，全力扭住項(xiàng)目干，構(gòu)建多業(yè)支撐、多鏈互補(bǔ)的綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系。

實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)基固本。堅(jiān)定實(shí)施工業(yè)倍增計(jì)劃，推動(dòng)“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”，力爭新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)12家以上。圍繞“一群三鏈”，加快補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈，年產(chǎn)值增長10%以上。做強(qiáng)綠色建材產(chǎn)業(yè)集群，支持鑫成功瓷業(yè)、中煤遠(yuǎn)大發(fā)展壯大，力促麥丞新材料、亞特達(dá)環(huán)?？萍冀ǔ赏懂a(chǎn)，積極推動(dòng)通鳴礦業(yè)二期。推進(jìn)高端制造產(chǎn)業(yè)鏈向“高端延伸”，啟動(dòng)建設(shè)和晶智能科技二期，提速滬江工業(yè)機(jī)器人、晟暉科技項(xiàng)目建設(shè)，保障小精靈電子科技、強(qiáng)興精鍛達(dá)產(chǎn)達(dá)效，力爭國晟新能源科技、南十防務(wù)科技項(xiàng)目簽約落地。加快培育新能源產(chǎn)業(yè)鏈，開工建設(shè)鋰電池PACK智能小家電、千鋰鳥新能源二期，促進(jìn)樂源光電、閬拓電子、小牧馬電動(dòng)車達(dá)產(chǎn)擴(kuò)能，推動(dòng)國安電力儲能項(xiàng)目開工建設(shè)。謀劃布局?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，以制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)為突破口，大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，培育壯大小米牧業(yè)、好得科技、淮礦供應(yīng)鏈等智慧農(nóng)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)新業(yè)態(tài)，推動(dòng)數(shù)字與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。

推動(dòng)項(xiàng)目提質(zhì)增效。突出招商引資實(shí)效，積極引進(jìn)一批既關(guān)注體量數(shù)量“面子”，更注重質(zhì)量效益“里子”的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展支撐，力爭全年引進(jìn)億元以上項(xiàng)目12個(gè)，其中工業(yè)項(xiàng)目10個(gè)。深化“四督四?！惫ぷ鳈C(jī)制，提供項(xiàng)目建設(shè)全流程服務(wù)，狠抓項(xiàng)目實(shí)在度、投資實(shí)物量，全年實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目90個(gè)，完成投資85億元以上，確保全年億元以上項(xiàng)目新開工24個(gè)、新竣工16個(gè)、新投產(chǎn)8個(gè)。聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、民生事業(yè)等領(lǐng)域，瞄準(zhǔn)國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和中央預(yù)算內(nèi)投資、政府專項(xiàng)債投向，加強(qiáng)項(xiàng)目儲備，力爭全年轉(zhuǎn)化落地15個(gè)，為高質(zhì)量發(fā)展蓄足后勁。

加速改革集成高效。深化拓展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，打破數(shù)據(jù)孤島和部門壁壘，全面推進(jìn)“一網(wǎng)一門一次”改革。統(tǒng)籌推進(jìn)“先照后證”“多證合一”等商事制度改革，大幅減少行政審批，新發(fā)展市場主體2750戶。落實(shí)國企改革三年行動(dòng)部署，一如既往支持盛大公司市場化轉(zhuǎn)型發(fā)展，資產(chǎn)總額、融資分別達(dá)55億元、10億元，實(shí)現(xiàn)國有資本保值增值。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，鼓勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入，備案科技型中小企業(yè)25家，發(fā)揮淮北師范大學(xué)、淮北職教園區(qū)科教資源優(yōu)勢，推動(dòng)“政產(chǎn)學(xué)研用金”深度融合，轉(zhuǎn)化科技成果5個(gè)以上。加強(qiáng)與鎮(zhèn)江市丹徒區(qū)、上海市普陀區(qū)長風(fēng)新村街道結(jié)對共建，深化與無錫市梁溪區(qū)交流合作，確保在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、商貿(mào)物流、文化旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域取得1-2個(gè)實(shí)質(zhì)成果。

（三）聚力能級品質(zhì)，展示高質(zhì)量發(fā)展新形象

城鎮(zhèn)化是邁向高質(zhì)量發(fā)展的必由之路，堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃，片區(qū)開發(fā)，功能協(xié)同，加快補(bǔ)齊公共服務(wù)和市政基礎(chǔ)設(shè)施短板，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。

加快城市開發(fā)建設(shè)。以市場化手段提升城市整體開發(fā)運(yùn)營水平，加快推進(jìn)新城區(qū)建設(shè)，全力保障市人民醫(yī)院新院區(qū)、市一中新校區(qū)建成投用，積極服務(wù)市委黨校二期、淮北職業(yè)技術(shù)學(xué)院新校區(qū)醫(yī)護(hù)實(shí)訓(xùn)中心、淮北工業(yè)與藝術(shù)學(xué)校二期等重點(diǎn)項(xiàng)目。加快棚改收尾，推進(jìn)寧山一期、新北花園二期、雷山二期建設(shè)，全力以赴解決群眾回遷安置遺留問題。實(shí)施城市更新行動(dòng)，統(tǒng)籌相湖、南湖西岸連片開發(fā)，全力保障御龍灣、桃花源、相湖春曉項(xiàng)目建設(shè)，謀劃實(shí)施楊莊礦醫(yī)院、烈山中等專業(yè)學(xué)校周邊片區(qū)開發(fā)，改造老舊小區(qū)25萬平方米。完善城區(qū)路網(wǎng)體系，力爭打通新湖路、臥牛山路、沱河?xùn)|路等“斷頭路”，放大東部新城和礦區(qū)老城“中心輻射”效應(yīng)。推動(dòng)南湖景區(qū)商業(yè)街建設(shè)，力促豪生酒店投入運(yùn)營，著力塑造花山公園、泉山公園、相湖公園、雷河公園等城市特色空間，促進(jìn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生”融合。

提高城市管理水平。以爭創(chuàng)全國文明典范城市為抓手，以數(shù)字化推動(dòng)城市管理精細(xì)化和智慧化，探索城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，實(shí)行“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化”，實(shí)現(xiàn)問題發(fā)現(xiàn)、交辦、整改、反饋閉環(huán)管理。從細(xì)微處入手，全面推行“門前三包”街長制，持續(xù)推進(jìn)生活垃圾分類處置，扎實(shí)開展市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生、渣土運(yùn)輸?shù)葘ｍ?xiàng)整治，依法打擊亂搭亂建、亂停亂放、占道經(jīng)營等行為，持續(xù)鞏固文明創(chuàng)建成果。

豐富城市優(yōu)質(zhì)業(yè)態(tài)。堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，促進(jìn)傳統(tǒng)消費(fèi)擴(kuò)容升級，力促華翊文創(chuàng)園竣工，引進(jìn)大型商業(yè)綜合體，謀劃行政機(jī)關(guān)駐地遷址，加速集聚東部新城商圈人氣。以淮北市機(jī)動(dòng)車駕考中心運(yùn)營為牽引，建成投用新能源汽車文化中心，吸引更多品牌汽車4S店入駐，提升國購汽車文化園能級規(guī)模。開工建設(shè)皖北智慧冷鏈加工交易中心、申通智慧物流科技園，提升傳化公路港功能，打造青龍山鐵路無水港區(qū)域物流樞紐和出口加工基地。立足“三山三河三湖”山水生態(tài)資源，實(shí)施基礎(chǔ)提升、服務(wù)提標(biāo)、景區(qū)提級、品牌提質(zhì)行動(dòng)，推進(jìn)龍脊山旅游基礎(chǔ)設(shè)施、十里長山文化旅游產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)，市場化運(yùn)營龍脊山文化商業(yè)街，貫通東部山場環(huán)山道路，建成化家湖環(huán)湖路，加快培育鄉(xiāng)村民宿、文旅康養(yǎng)等服務(wù)業(yè)態(tài)，推動(dòng)四季榴園、七彩和村、紅色草廟、千年谷山等優(yōu)質(zhì)旅游景點(diǎn)串珠成鏈，打造皖北知名風(fēng)景線，讓游客進(jìn)得來、留得住、游得好。

（四）聚力農(nóng)業(yè)農(nóng)村，拓展高質(zhì)量發(fā)展新空間

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的總抓手，這既是我們的政治責(zé)任，也是發(fā)展的巨大潛力。接續(xù)推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，全力打造全省鄉(xiāng)村振興先行示范區(qū)。

促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效。堅(jiān)決扛起糧食安全的政治責(zé)任，嚴(yán)守耕地紅線，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，強(qiáng)化種質(zhì)資源保護(hù)利用，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2萬畝，糧食產(chǎn)量保持在13.4萬噸以上。持續(xù)推進(jìn)秸稈綜合利用和畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，增加優(yōu)質(zhì)綠色重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，補(bǔ)齊農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流、精深加工短板，強(qiáng)化“三品一標(biāo)”認(rèn)證，擦亮塔山石榴、和村蘋果、黃營靈棗、趙集黃梨等區(qū)域公共品牌。積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、民宿經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村電商等業(yè)態(tài)，新增農(nóng)村電商經(jīng)營主體10個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售額突破8000萬元。依托木蘭牧業(yè)、大北農(nóng)、正邦等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，謀劃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，保障中農(nóng)聯(lián)皖北國際農(nóng)產(chǎn)品物流園正式運(yùn)營，做大做強(qiáng)寶迪產(chǎn)業(yè)園，努力打造長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地。

促進(jìn)鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)。大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，統(tǒng)籌公共服務(wù)均等化和基礎(chǔ)設(shè)施建管一體化，加強(qiáng)村民自建住房管理，推進(jìn)秦樓、太山城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)，積極盤活農(nóng)村閑置低效用地，推進(jìn)10.36公里“四好農(nóng)村路”建設(shè)，開展3個(gè)省級美麗鄉(xiāng)村示范村創(chuàng)建，持續(xù)建設(shè)石榴特色小鎮(zhèn)、七彩和村農(nóng)旅小鎮(zhèn)，打造美麗鄉(xiāng)村升級版。鞏固31個(gè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果，扎實(shí)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，接續(xù)推進(jìn)“三大革命”“三大行動(dòng)”。深化村規(guī)民約、移風(fēng)易俗，在春風(fēng)化雨中涵養(yǎng)文明鄉(xiāng)風(fēng)、淳樸民風(fēng)。

促進(jìn)農(nóng)民富裕富足。持續(xù)落實(shí)“兩不愁三保障”政策支持，健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制。抓好農(nóng)村“產(chǎn)業(yè)帶頭人”隊(duì)伍建設(shè)，健全農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，規(guī)范發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，推進(jìn)多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體20家以上。鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度和“三變”改革成果，做好第二輪土地承包到期后再延長三十年工作，探索建立農(nóng)戶承包地有償退出機(jī)制，力爭年收入50萬元以上的集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村占比達(dá)20%以上。以“互聯(lián)網(wǎng)+生態(tài)”賦能觀光農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)，激活綠色消費(fèi)、體驗(yàn)消費(fèi)等新熱點(diǎn)，發(fā)展直播帶貨、產(chǎn)地直購等新業(yè)態(tài)，拓展農(nóng)民增收空間，繼續(xù)辦好石榴文化旅游節(jié)，為鄉(xiāng)村振興注入新動(dòng)能、增添新活力。

（五）聚力有力有效，擦亮高質(zhì)量發(fā)展新底色

深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，自覺踐行綠水青山就是金山銀山理念，積極爭創(chuàng)國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)好山好水，加快建設(shè)山清水秀、天藍(lán)地凈的美麗烈山。

加大污染防治力度。高質(zhì)量抓好中央、省生態(tài)環(huán)境督察反饋問題整改，落實(shí)精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，加快富昌礦業(yè)等環(huán)保突出問題處置，持續(xù)開展大氣污染綜合防治，強(qiáng)化建筑工地和道路交通揚(yáng)塵、露天焚燒和餐飲油煙管控整治，力促空氣質(zhì)量持續(xù)改善。以鎮(zhèn)政府駐地生活污水處理設(shè)施提質(zhì)增效為重點(diǎn)，強(qiáng)化農(nóng)村生活污水治理，鞏固提升城區(qū)雨污分流改造、黑臭水體治理成果。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治和固廢管理，有序開展土壤污染治理與修復(fù)，堅(jiān)決打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。建立生態(tài)環(huán)境公益訴訟制度，加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置，堅(jiān)決守好生態(tài)安全底線。

加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。嚴(yán)格落實(shí)“三線一單”，突出人與自然和諧共生，統(tǒng)籌山水林田湖草一體化保護(hù)修復(fù)，推深做實(shí)河（湖）長制、環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)監(jiān)督長制和田長制。系統(tǒng)實(shí)施新北沱河流域生態(tài)修復(fù)工程，加快推進(jìn)化家湖水庫生態(tài)環(huán)境治理，完成濉符大溝綜合整治，不斷提升水生態(tài)功能。大力開展國土綠化行動(dòng)，新增造林1500畝，持續(xù)鞏固全省林長制改革示范先行區(qū)建設(shè)成果。推進(jìn)采煤沉陷區(qū)綜合治理，啟動(dòng)三五山土地綜合整治、蹇山土地復(fù)墾項(xiàng)目，加快泉山采石宕口修復(fù)。

加快綠色低碳發(fā)展。堅(jiān)持把提高能效作為降低能耗的主攻方向，全面完成能耗“雙控”約束指標(biāo)，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，加快推進(jìn)劉莊工業(yè)園企業(yè)整體退城進(jìn)園。謀劃建設(shè)大宗固廢綜合循環(huán)利用基地，積極推進(jìn)再生資源規(guī)?；?。增加綠色產(chǎn)品和服務(wù)供給，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化同步提速。運(yùn)用市場的邏輯、資本的力量，打通“綠水青山”與“金山銀山”雙向轉(zhuǎn)化通道。倡導(dǎo)綠色低碳生活方式，讓綠色辦公、綠色消費(fèi)、綠色出行成為自覺行動(dòng)。

（六）聚力共建共治，共享高質(zhì)量發(fā)展新成果

堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，民生投入只增不減、惠民力度只強(qiáng)不弱、惠民實(shí)事只多不少，用心用情辦好群眾牽腸掛肚、急難愁盼的事情，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕。

兜牢民生保障底線。持續(xù)加大民生投入，實(shí)施民生工程33項(xiàng)，民生支出占比保持80%以上。堅(jiān)持把穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)放在首位，常態(tài)化援企穩(wěn)崗幫扶，支持零就業(yè)家庭、高校畢業(yè)生、退役軍人等群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)年內(nèi)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力2000人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6500人。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，確保城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率均達(dá)96%以上。堅(jiān)持“房住不炒”、租購并舉，加大保障性住房供給。落實(shí)“三孩”生育政策，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。積極應(yīng)對人口老齡化，加快構(gòu)建居家社區(qū)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，加大城鄉(xiāng)社區(qū)適老化改造，推進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。保障婦女、未成年人、殘疾人和退役軍人等合法權(quán)益。

優(yōu)化公共服務(wù)供給。辦好人民滿意的教育，落實(shí)“雙減”政策，全面規(guī)范校外培訓(xùn)行為，建成啟用望湖路學(xué)校，加快淮北七中改擴(kuò)建，支持華東師范大學(xué)淮北港利實(shí)驗(yàn)學(xué)校、安徽師范大學(xué)附屬烈山學(xué)校、綠金學(xué)校建設(shè)，推動(dòng)烈山中等專業(yè)學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展。完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，加快推進(jìn)區(qū)人民醫(yī)院建設(shè)，探索與高水平醫(yī)院、醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作運(yùn)營模式，保障市公共衛(wèi)生中心、市疾病預(yù)防控制中心工程項(xiàng)目順利實(shí)施，提升應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。

創(chuàng)新市域社會治理。堅(jiān)持人民至上、生命至上，深入開展“1+11+N”安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，加大打非治違力度，排查治理非煤礦山、?；?、道路交通、建筑工地等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，切實(shí)提升本質(zhì)安全水平。高度重視極端天氣影響，全面提高防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)能力。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)接訪下訪和閱批督辦群眾來信制度，加大信訪積案化解力度，努力將矛盾化解在基層。堅(jiān)持底線思維，強(qiáng)化人物同防，“外防輸入、內(nèi)防反彈”，扎緊織密防控籬笆。深入開展“守護(hù)平安”行動(dòng)，常態(tài)化機(jī)制化開展掃黑除惡斗爭，啟動(dòng)實(shí)施“八五”普法，加快治安防控體系建設(shè)，大力推進(jìn)社會治理綜合指揮中心建設(shè)。做好重大金融風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作，妥善應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)、生物等新型領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，建設(shè)更高水平的平安烈山。

為深入開展黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，按照群眾提、代表定、政府辦的理念，我們認(rèn)真組織實(shí)施十大民生實(shí)事：

1.開工建設(shè)寧山小區(qū)一期14萬平方米安置房，竣工交付新北花園二期1008套安置房。

2.完成6所中小學(xué)校舍維修和運(yùn)動(dòng)場改造提升，發(fā)放全區(qū)中小學(xué)生校服2.5萬套。

3.提質(zhì)改造10.36公里“四好農(nóng)村路”。

4.完成烈山鎮(zhèn)土樓新村、楊莊街道二郎廟社區(qū)南區(qū)和北區(qū)3個(gè)老舊小區(qū)改造任務(wù)。

5.改造提升雷河公園景觀帶，實(shí)施綠化17.45萬平方米。

6.啟動(dòng)古饒宋疃兩鎮(zhèn)公交首末站建設(shè)，開通3條公交班線。

7.改擴(kuò)建烈山區(qū)第一托育服務(wù)中心，新增托位100個(gè)。

8.運(yùn)營區(qū)級養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心，完成老年人適老化和養(yǎng)老嵌入式機(jī)構(gòu)改造年度目標(biāo)任務(wù)。

9.實(shí)施“喝上更好水”農(nóng)村供水保障工程，更新提升土樓、土型、化家湖、榴園、蔡里、軍王等社區(qū)（村）輸配水管道及相關(guān)配套設(shè)施。

10.開工建設(shè)古饒鎮(zhèn)長山公墓三期。

四、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)

打鐵還需自身硬，我們將堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，持續(xù)推進(jìn)自身建設(shè)，努力打造人民更加滿意的政府。

堅(jiān)決做到忠誠為政。始終把政治建設(shè)擺在首位，擁護(hù)“兩個(gè)確立”、增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，牢記“國之大者”，主動(dòng)對標(biāo)、自覺看齊，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，不折不扣貫徹落實(shí)好中央、省市和區(qū)委決策部署，確保政令暢通、令行禁止，以實(shí)際行動(dòng)踐行對黨絕對忠誠。

堅(jiān)決做到依法行政。嚴(yán)格遵守憲法法律，增強(qiáng)自覺運(yùn)用法治思維和法治方式處理實(shí)際問題、解決發(fā)展難題的能力。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序，落實(shí)公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查、集體討論決定等制度，發(fā)揮好政府法律顧問的作用，自覺接受人大工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會各界監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下高效運(yùn)行。

堅(jiān)決做到實(shí)干勤政。堅(jiān)持把狠抓落實(shí)作為政府一切工作的生命線，持續(xù)強(qiáng)化政府執(zhí)行力建設(shè)，建立健全工作閉環(huán)落實(shí)機(jī)制，推動(dòng)工作項(xiàng)目化、清單化、責(zé)任化，跟蹤督查問效，打通抓落實(shí)的“最后一公里”。堅(jiān)決力戒形式主義、官僚主義，“身”入基層，“心”到群眾，把群眾的“強(qiáng)烈呼聲”變成“熱烈掌聲”。

堅(jiān)決做到廉潔從政。主動(dòng)扛起全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，從自身做起、從小事嚴(yán)起，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，用制度管住權(quán)力，為人民用好權(quán)力。加大審計(jì)監(jiān)督力度，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算，壓減一般性支出5%以上，把有限財(cái)力更多用在促發(fā)展、保民生、補(bǔ)短板上，努力以政府的“緊日子”換取群眾的“好日子”。

各位代表！沒有坐等出來的輝煌，只有實(shí)干出來的精彩。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，倍加珍惜這千載難逢的重大機(jī)遇和風(fēng)正勁足的大好局面，上下同心、苦干實(shí)干、破難攻堅(jiān)、奮勇爭先，為加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、生態(tài)美的現(xiàn)代化美麗烈山而努力奮斗，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！

相關(guān)名詞解釋

1.放管服：簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。

2.“三變”改革：資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。

3.三供一業(yè)：供水、供電、供氣，物業(yè)管理。

4.四好農(nóng)村路：“建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好”農(nóng)村公路。

5.兩不愁三保障一安全：不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障，飲水安全。

6.四個(gè)意識：政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。

7.四個(gè)自信：中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

8.兩個(gè)維護(hù)：堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

9.三公經(jīng)費(fèi)：因公出國（境）經(jīng)費(fèi)、公務(wù)車購置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)招待費(fèi)產(chǎn)生的消費(fèi)。

10.“雙循環(huán)”新發(fā)展格局：以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

11.兩個(gè)堅(jiān)持：堅(jiān)持改革開放，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展。

12.兩個(gè)更大：在構(gòu)建新發(fā)展格局中實(shí)現(xiàn)更大作為，在加快建設(shè)美好安徽上取得新的更大進(jìn)展。

13.一地兩區(qū)一城：蘇魯豫皖四省交匯區(qū)域改革開放新高地，承接長三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，全國資源型城市全面綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展樣板區(qū)，民生福祉更加厚實(shí)的幸福城。

14.五個(gè)淮北：2021年9月23日，市第九次黨代會提出，創(chuàng)新淮北、實(shí)力淮北、美麗淮北、幸?；幢?、效能淮北。

15.“一高”“二快”“三翻”“四超”：2021年6月24日，區(qū)第八次黨代會提出烈山今后五年奮斗目標(biāo)，“一高”就是城鄉(xiāng)居民收入增長速度高于經(jīng)濟(jì)增長速度；“二快”就是先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展格局加快形成；“三翻”就是一般公共預(yù)算收入、固定資產(chǎn)投資、工業(yè)增加值翻一番；“四超”就是地區(qū)生產(chǎn)總值增速超全市平均水平，人均地區(qū)生產(chǎn)總值超全市平均水平，居民人均收入力爭超全市平均水平，以高端制造、新能源、綠色建材為主導(dǎo)的工業(yè)產(chǎn)值超200億元。

16.四化同步：推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。

17.“中心輻射”“兩翼齊飛”“四板聯(lián)動(dòng)”：2021年6月24日，區(qū)第八次黨代會提出，加快構(gòu)筑東部新城和老城區(qū)“中心輻射”、烈山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)青龍山園區(qū)和南區(qū)“兩翼齊飛”空間新格局，初步形成烈山北部現(xiàn)代服務(wù)業(yè)區(qū)、東部山水旅游生態(tài)區(qū)、中部新型工業(yè)區(qū)和南部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)“四大板塊”，實(shí)現(xiàn)全域共治、均衡協(xié)調(diào)。

18.標(biāo)準(zhǔn)地：在完成建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)區(qū)域性統(tǒng)一評估基礎(chǔ)上，明確建設(shè)項(xiàng)目投資、能耗、環(huán)境、建設(shè)、畝均稅收等控制性指標(biāo)履約承諾出讓的國有建設(shè)用地。

19.四送一服：送新發(fā)展理念、送支持政策、送創(chuàng)新項(xiàng)目、送生產(chǎn)要素、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

20.一群三鏈：綠色建材產(chǎn)業(yè)集群，高端制造、新能源、數(shù)字經(jīng)濟(jì)三條產(chǎn)業(yè)鏈。

21.一網(wǎng)一門一次：企業(yè)和群眾辦事線上“一網(wǎng)通辦”、線下“只進(jìn)一扇門”、現(xiàn)場辦理“最多跑一次”。

22.三品一標(biāo)：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。

23.農(nóng)村環(huán)境“三大革命”：農(nóng)村廁所、污水、垃圾專項(xiàng)整治。

24.三大行動(dòng)：村莊清潔、畜禽糞污資源化利用、村莊規(guī)劃建設(shè)提升。

25.三線一單：生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。

26.雙減：減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)、減輕校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。

27.“1+11+N”：“1”，即1個(gè)總體實(shí)施方案；“11”，即按照國家要求開展的11個(gè)專項(xiàng)實(shí)施方案；“N”，即根據(jù)安徽省實(shí)際在特種設(shè)備等11個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域增加的專項(xiàng)實(shí)施方案。

28.兩個(gè)確立：確立習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的指導(dǎo)地位。